为进一步提高依法行政执法水平，落实安全生产监管责任，规范安全生产行政执法行为，防范和减少生产安全事故。根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》、《吉林省安全生产条例》等有关法律法规的要求，结合全区安全生产工作实际，编制本计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，坚持依法监管，切实管控风险，消除安全隐患，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

　　二、工作目标

　　通过安全生产监督检查计划的有序实施，完善并执行安全生产责任制，督促企业全面落实安全生产主体责任，及时排查和整改安全生产事故隐患，扎实开展安全生产执法检查活动，严肃查处安全生产非法违法行为，努力实现计划内监管生产经营单位的监督检查覆盖率、行政许可按时办结率、重大隐患督促整改跟踪督办率、发现违法行为查处率达到100%。严格监督检查程序、规范监督检查行为，全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，不断提升安全保障能力和安全管理水平。

　　三、主要任务

　　严格贯彻执行国家、省、市、区有关安全生产工作的决策部署，完善安全生产执法制度体系，建立健全安全生产黑名单制度；在煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、金属冶炼、工贸企业有限空间作业等重点行业（领域）开展专项监督检查，严厉打击各类非法违法生产经营行为；督导企业开展应急演练、应急救援、应急预案管理和安全生产教育培训；积极落实推进法治政府建设工作，规范执法，促进法治政府建设新局面。

　　四、检查范围

　　（一）重点检查单位范围

　　根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》要求，重点检查单位范围为：

　　1.安全生产风险较高的生产经营单位：

　　（1）非煤矿山（采石场）生产经营单位；

　　（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

　　（3）烟花爆竹零售单位；

　　（4）金属冶炼生产经营单位；

　　（5）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

　　2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

　　3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

　　4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

　　5.试生产或者复工复产的生产经营单位；

　　6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

　　（二）一般检查单位范围

　　根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》要求，一般检查单位范围为：

　　1.各科室负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

　　2.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

　　五、国家法定工作日及参加行政执法人员

　　（一）行政执法法定工作日

　　2025年共有365天，国家法定假日元旦、春节、清明、劳动、端午、中秋和国庆共放假13天，全年周六、周日双休日103天，节假日合计116天，国家法定工作日总计249天。

　　（二）参加行政执法人员

　　辽源市西安区应急管理局现有执法资格人员15人，根据安全生产监督管理职责和部门监管事项清单确定12人为主要监管执法人员，其他人员为一般监管执法人员。

　　六、工作要求

　　1.各科室要高度重视、细化任务、落实责任，认真制定监督检查方案，明确执法检查对象、内容、要求、方式及责任人员，突出对重点领域、重点时段、重要环节加大执法检查力度，方案报分管领导签批后严格执行。

　　2.各科室要按照《行政执法全过程记录制度实施办法》的要求记录行政执法全过程。要建立执法工作台账，认真填写执法文书，严格执法程序，建立执法档案，并按要求登录执法直报系统公开执法信息。所有检查必须填写检查记录，作出检查结论。如有整改事项，必须下达整改指令书，整改到期必须进行复查。

　　3.依法严格处罚，坚持执法必严、违法必究，依法严厉处罚安全生产违法行为。凡是拒绝整改或逾期未整改完成或整改复查验收不合格的，必须依法给予行政处罚。进入行政处罚的案件，各科室要及时在相关系统网站公开处罚信息，直至结案。落实依法、透明、高效、便民，力求监督检查尽责、到位。

　　4.严格落实《安全生产执法程序规定》和“双随机”抽查机制，创新运用明查暗访、联合执法等多种手段。加强执法人员培训教育，提高执法人员政治素质和执法水平，确保行政执法严格、公正、文明、廉洁。

　　附件：

　  1：应急管理综合行政执法大队2025年度安全生产监督检查计划；

　　2：矿山监管科2025年度安全生产监督检查计划；

　　3：危化监管科2025年度安全生产监督检查计划。