为进一步规范文化和旅游市场秩序，保障消费者合法权益，促进文旅行业健康发展，依据相关法律法规及上级主管部门要求，结合我区实际，特制定本行政检查计划。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，切实履行文旅市场监管职责，优化营商环境，为我区文旅产业高质量发展保驾护航。 

　　二、检查目标 

　　通过有计划、有重点的行政检查，及时发现和纠正文旅市场各类违法违规行为，提升文旅市场经营单位的守法经营意识和安全生产水平，维护公平竞争的市场秩序，确保全年文旅市场安全有序、健康繁荣。 

　　三、检查对象 

　　区内各类文化市场经营单位，包括但不限于网吧、娱乐场所、演出场所、文物保护单位、旅行社、景区、乡村旅游单位等。 

　　四、检查内容 

　　经营资质：核查经营单位营业执照、经营许可证等证照是否齐全、有效，是否存在超范围经营行为。 

　　经营行为：检查文化产品内容是否含有法律法规禁止的内容；旅游市场是否存在 “不合理低价游”、虚假宣传、强迫购物等违法违规经营行为。 

　　安全生产：重点检查消防设施设备是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，安全生产制度是否健全并落实，应急预案是否制定及演练等情况 。 

　　未成年人保护：查看网吧、娱乐场所等是否存在接纳未成年人的行为。 

　　五、检查方式 

　　日常巡查：按照要求，对辖区内文旅市场经营单位进行定期巡查，每月对重点监管对象至少巡查 1 次，一般监管对象每季度至少巡查 1 次。 

　　双随机抽查：依托 “双随机、一公开” 监管平台，随机抽取检查对象和执法人员，开展抽查工作。全年随机抽查比例不低于辖区内文旅市场经营单位总数的 50%，抽查结果及时向社会公开。 

　　专项检查：根据文旅市场特点、季节变化、上级部署等，针对特定领域或突出问题开展专项检查行动，如节假日旅游市场专项检查、暑期网吧专项整治等 。 

　　联合检查：加强与公安、市场监管、消防等部门的协作配合，开展联合执法检查，形成监管合力，每年联合检查不少于 2次。 

　　投诉举报核查：对接到的投诉举报线索，及时进行调查核实，依法处理违法违规行为，并将处理结果反馈投诉举报人。 

　　六、检查时间安排   

　　第一季度（1 月 - 3 月）开展元旦、春节期间文旅市场专项检查，重点检查旅游市场秩序、文化娱乐场所安全生产及禁止未成年人进入情况 。制定年度 “双随机、一公开” 抽查计划和抽查事项清单。 

　　第二季度（4 月 - 6 月）开展网吧、娱乐场所专项整治，严查接纳未成年人、超时经营等违法违规行为。按照 “双随机、一公开” 计划开展抽查工作。联合相关部门开展校园周边文化市场专项检查，净化未成年人成长环境。 

　　第三季度（7 月 - 9 月）开展暑期文旅市场专项检查，加强对旅游景区、旅行社的监管，保障游客合法权益。持续推进 “双随机、一公开” 抽查和日常巡查工作。 

　　第四季度（10 月 - 12 月）开展国庆、中秋等节假日文旅市场检查，确保市场平稳有序。对全年行政检查工作进行总结评估，梳理存在问题，提出改进措施。对检查中发现的违法违规经营单位进行复查，确保整改落实到位。 

　　七、工作要求 

　　严格依法行政：执法人员要严格按照法定程序和权限开展检查工作，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，杜绝随意执法、选择性执法。 

　　加强协作配合：要密切配合，形成工作合力。同时，加强与其他部门的沟通协调，建立健全信息共享、联合执法等工作机制。 

　　规范检查行为：检查过程中要规范着装、亮证执法，使用文明用语，严格遵守工作纪律和廉政纪律，不得干扰企业正常经营活动，不得索取、收受企业财物或谋取其他利益。 

　　强化结果运用：及时整理检查结果，对违法违规行为依法进行处理，并将处理结果录入相关信用信息系统，实施联合惩戒。对守法经营、信誉良好的企业，可适当减少检查频次。 

　　做好宣传引导：结合检查工作，积极宣传文旅行业相关法律法规和政策，增强经营单位的守法意识和自律意识，引导行业健康发展 。 

　                                                                                                                        西安区文化和旅游局 

　　                                                                                                                        2025年8月22日