按照区委全面依法治区委员会办公室的要求,现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)认真学法。深入学习宣传习近平法治思想,以理论学习、主题党日活动、理论中心组学习、干部网络培训学院习近平法治思想专题班等形式,带动全局党员干部不断领会习近平法治思想精髓。坚持学以致用,结合党纪学习教育和机关事务实际工作,深入研究《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员网络行为规定》《中国共产党巡视工作条例》《中华人民共和国统计法》《常用宗教政策法规汇编》等法律法规。通过系列学法,增强了全局党员干部的法治意识,全局上下逐渐形成了较为浓厚的法治氛围。
(二)严格用法。认真履行推进法治建设第一责任人职责,不断加强全局法治建设。2024年6月28日召开的党组会议上,专题传达学习《2024年西安区普法依法治理工作要点》(辽西法办发[2024]5号文件),并研究部署我局普法依法治理工作。一是深化习近平法治思想学习宣传;二是加强全局党员干部,重点是青年干部群众的学法用法意识教育;三是开展宪法宣传教育为主的系列主题活动;四是认真贯彻落实安全生产法;组织开展全区燃气安全、用电设备安全排查和指导工作;五是与其他部门开展了消防安全应急演练;六是指导政府食堂深入贯彻食品安全法,把好食堂食品采购源头,邀请区市场监督局对食堂食品卫生开展经常性检测,确保机关食堂食品安全;七是认真执行预算法和相关财经纪律,完善各项财经程序,确保不出现差错;八是严格按照《公务用车管理条例》规定,为各街道、灯塔镇、档案馆、住建局等单位更新、处置、调配车辆相关申请按照程序进行了审核、审批。全面落实了我局职责内的普法和推进法治建设工作。
(三)自觉守法。不断增强自身的法治思维,让“法治”二字深深的植根于头脑中,学习以法治思维研究问题,运用法治思维处理问题。用法律规范自己的行动,坚决做到依法行政,依法办事,维护法律权威。在履行全面从严治党主体责任中,全面执行“三重一大”制度,执行重大决策法定程序,坚持集体决策,重大事项一律纳入党组会议研究,并邀请纪检组长参加,主动接受监督。全年共召开党组会议46次,围绕重点工程、重点项目、主要职能工作、重大支出等进行了专题研究,按照民主集中制进行集体决策。通过自查,全年重大事项均通过合法性审查,没有出现违法规现象,也没有出现因涉及行政执法行为不规范等问题引发行政诉讼败诉或行政复议被纠错的情况。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强法治建设组织领导。及时调整局法治建设领导小组成员,保障法治建设工作有力开展。将“持续强化机关法治建设”列为2024年度局工作要点重要内容,与机关事务工作一同部署、一体推进。局主要负责人的个人年度述职报告按要求列入履行推进法治建设第一责任人职责情况,领导班子成员参照将协调推进法治建设情况融入各自述职内容。
(二)切实履行第一责任人职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,制定《履行推进法治建设第一责任人职责清单》,多次召开局党组会、局长办公会、专题会,听取法治建设工作汇报,研究解决工作中的重难点问题。
(三)严格执行重大行政决策程序规定。对未经法制机构审核的事项,一律不提交会议讨论。在作出重大行政决策前,主动面向上级分管领导征求意见。
(四)依法化解矛盾纠纷。认真落实社会矛盾排查预警机制和信访工作制度,加强矛盾源头防范和排查化解工作,做到矛盾纠纷早发现、早报告、早处理、早稳控。依法依规办理群众来电来信来访件,办结率、回复率均为100%。我局无行政复议、行政诉讼件。
三、上年度报告中存在问题的整改情况
为解决上年度报告中存在的问题,着力推进法治建设,我局将坚持把法治建设作为重要任务来抓,提高干部职工依法履职的能力和水平:一是强化理论武装。学习宣传党的二十大精神,贯彻落实习近平法治思想,在全市机关事务领域持续营造学习法律、善用法律、重视法律的良好氛围。二是加强法治引领。坚持将机关事务相关法规政策纳入党组理论中心组、支部主题党日活动以及培训、会议等内容。按照立法要求,推进机关事务立法后续工作。三是落实学法普法。按照区委依法治区办要求,认真组织国家工作人员学法用法及考试相关工作。结合重要时间节点,开展法治主题宣传活动。
四、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法律学习不系统。由于我国现行法律较多,党组在安排法律学习上,对本职工作中常用法律学习的较多,对其他法律学习较少,特别是对比较专业的应用法律,许多从来没有涉猎过。对本职工作涉及的法律,虽然能够组织学习,但学习还仅限于自学和组织研讨,学习的还不够深入系统,存在现用现学,不用不学的现象。学习法律的氛围还不够浓厚,法律意识虽然有了明显的增强,但还有一定的差距。
(二)普法宣传不主动。在工作中,对普法宣传仅限于利用LED屏进行播放宣传标语,在理论学习中对党员领导干部和群众进行了机械式的推送学习资料,没有开展深入广泛的讨论和研究,没有及时跟进以正反典型事例的学习警示教育,对于一些执法部门的普法宣传配合度不够,只局限于在LED屏上帮助播放,没有积极主动的利用本单位职能优势,进行广泛的宣传教育。在机构节能工作中没有大力宣传各部门推动落实中华人民共和国水法。以上情况没有最大限度的发挥普法单位的主观能动性,没有进一步促进学习法律法规意识和知识宣传教育的形式和效果。
(三)法律应用不到位。在履行安全生产职责中,对各部门在落实安全生产法中存在的食堂燃气安全、用电等隐患问题,虽然下达了整改通知单,开展了回头看,但日常监督检查不够,导致有的安全隐患没有彻底解决,有的整改还不到位。
五、下一年度推进法治政府建设的具体工作思路和重点工作安排
(一)持续履行第一责任人职责。坚持贯彻学习习近平法治思想,切实履行法治建设第一责任人职责。进一步明确下一年度法治建设目标任务,把责任落实到人头。坚持党组会议学习法律制度,善于用法治思维处理问题,用法律武器指导工作。加大法律法规宣传力度,作为党组书记,要亲自部署、亲自落实,努力弘扬法治精神,在全局形成浓厚的法律意识,法治氛围。同时,结合机构节能、联建共建、乡村振兴等工作平台,深入包保社区、乡村进行法治普法等宣传,履行好单位法治建设的基本工作义务。
(二)认真执行各项法律法规。加强对本职工作涉及法律法规的系统学习,努力掌握法律精神实质,重点组织开展学习,确保工作始终在法律的框架下顺利进行。认真贯彻执行好安全生产法,加强对电力隐患的巡查排查力度,确保第一时间发现问题,保障区政府院区电力安全和消防安全。落实好食品安全法,加强对政府食堂食品安全的监督检查,做好留样工作,把好进货质量关,切实保障广大机关干部的就餐安全。同时,要结合实际,贯彻执行好预算法、劳动法等法律法规,切实把法律规定落到实处。
(三)认真开展监督检查。紧紧围绕本职工作涉及的法律法规的落实开展监督检查,重点对食品安全法、安全生产法、水法等相关法律法规,依据机关事务职能内的职责,积极协调区应急局、消防部门进行各类安全应急演练,制定切实可行的应急预案;在全区范围内对食堂燃气安全、各部门单位公共区域用电、用水等安全隐患进行常态检查,及时发现贯彻落实中存在的困难和问题,加大督促指导整改力度,切实推动相关法律法规的贯彻落实。
六、其他需要报告的情况
无
西安区机关事务管理局
2024年12月26日