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2017年国民经济报告

发布时间:2018-02-27 15:27:00 信息来源:西安区发改局

  关于西安区2017年国民经济

  和社会发展计划执行情况与2018年计划

  草案的报告

  

    一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  2017年,在区委的正确领导下,在区人大的监督支持下,全区上下攻坚克难,锐意进取,主动适应经济发展新常态,积极应对复杂的外部环境影响和经济下行的严峻挑战,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全区经济社会实现了新的发展。预计到年末,地区生产总值实现75亿元,同比增长4.5%;固定资产投资实现82.1亿元;社会消费品零售总额实现19.7亿元,同比增长8%。公共预算全口径财政收入实现2.45亿元。

  (一)坚持综合施策,经济运行总体平稳

  农业农村经济稳步增长。以推进农业供给侧结构性改革为重点,加快农业“三大体系”建设,农村发展动力进一步增强。大力开展种植业结构性调整,加快农村土地有序流转,调减玉米种植面积4,500亩。坚持抓精品、做品牌,加快发展现代农业,建成以景达牧业为龙头的循环牧业养殖示范区,棚膜经济、食用菌、中草药等特色产业加速发展,着力打造“四个基地”和“一个田园综合体”,“苦口婆心”“两只母鸡”等特色农业品牌已经形成,高标准农田建设项目进展顺利。预计农业总产值实现2.3亿元,同比增长5%。工业经济平稳运行。坚持把提质增效作为经济稳健增长的重要支撑。开展中小企业入规升级行动,云动力智能装备制造等企业实现升级入规,全区规模以上工业企业发展到42户。工业总产值预计实现188亿元,同比增长5%。规模以上工业增加值实现56亿元,同比增长5.6%。服务业发展提速增效。全面打响服务业发展攻坚战,实施服务业重点项目10个,成功举办首届山语城灯光节暨第三届美食文化消夏节。仙城二手车交易服务中心实现规范化运营,彩悦城购物广场、辽源大地影院正式投入使用。凯旋王国水园运营良好,夏季营业收入达2,000万元。服务业在商贸流通、文化旅游等方面实现了新突破,“补短板”成效明显。预计全区第三产业增加值实现19.3亿元。

  (二)狠抓项目建设,有效投资不断扩大

  全区共运作实施5,000万元以上重点项目25个,其中新开项目3个,续建项目22个。新开工项目中:云动力自动化装备元件项目已实现小批量生产。佳诚会展中心总部大楼已装修完毕并投入使用。聚源石墨项目拟进驻东西孟工业园区孵化器,全力打造石墨产业工业园。续建项目中:聚源矿山设备项目已实现试生产,隆盛源液压支架项目正在进行设备调试,亿达碳纤维材料深加工项目正在试产新产品。佳德活性碳纤维项目研发中心已建设完毕。希玛微藻DHA项目转产虾青素,已实现试生产。青少年活动中心项目主体基本完成。湿地公园、嘉隆汽贸、长江胶管等项目进展顺利。

  (三)注重统筹发展,园区建设扎实推进

  东西孟工业园区基本实现“五通一平”,孵化器研发中心办公楼项目顺利开工建设。燃气供热外网一期工程顺利完成,孵化器内2号厂房试气供热效果良好。实施东西孟工业园区供水管网二期工程,将东西孟工业园区给水管网与一环路延伸段供水管线进行汇接并已成功试水。完善园区亮化和绿化工程,为园区打造清洁优美环境。

  (四)加强对外开放,招商引资成果丰硕

  全年预计全区实现招商引资到位额72亿元。开展“走出去”活动15次、 “请进来”活动18次,洽谈对接石墨产业园、文化产业园等27个企业及项目,与上海易城公司、北京润兴食品公司等10户企业签订战略性合作协议,引进昆仑燃气等落地项目10个。

  (五)加大改革创新,发展活力不断增强

  贯彻落实中央和省、市委关于全面深化改革各项安排部署,紧紧围绕改革目标和任务要求,抢抓机遇,攻坚克难,改革工作务实深入推进。商事制度改革深入推进,推行“双随机一公开”监管模式,全面落实“先照后证”“五证合一”“多证合一”登记制度,全区新增个体工商户689户,新增私营企业76户。启动实施城市公立医院综合改革,调整医疗服务价格,正式推行药品零差率。稳步推进农业农村改革,土地确权登记归户工作基本完成。西孟村集体经济组织产权制度改革试点顺利通过省委、省政府验收。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革,圆满完成公务用车制度改革任务。

  (六)突出民生优先,人民生活持续改善

  就业、教育、养老、文化、医疗等方面30件惠民实事全面完成。民生保障多点发力。全年新增城镇就业人数9,276人,新建省级返乡创业基地1个,城镇零就业家庭保持动态为零。完成房屋征收3万平方米,回迁安置407户,分配公共租赁住房412套。养老服务不断加强。开展养老院服务质量建设专项行动,推进医养结合养老模式发展,养老机构与医疗机构签约服务率达到100%。区社会福利服务中心示范引领作用明显,金都蓝福医养结合养老机构正式运营,养老服务水平持续提升。文化惠民亮点纷呈。满族文化博物馆、青少年民俗文化教育基地实现对外开放。艺翔曲艺社创作的相声、二人转等作品走向全国舞台。成功举办首届全民文化旅游节,刘兰芳等一批国家级演员走进西安,人民群众文化生活更加丰富多彩。特色教育成效显著。乒乓球学校捷报频传,共获省级以上赛事金牌25枚。青少年活动中心项目稳步推进。顺利通过国家义务教育基本均衡发展复检验收。医疗卫生协调发展。居民健康档案建档率达到79 %,普通人群家庭医生签约率达到31%,22个村卫生室开通农合报销专网,新农合实际参合率达到98%。脱贫攻坚取得实效。推进实施产业扶贫项目7个,带动贫困人口就业65人,年增加村集体收益26万元,贫困村“造血”功能不断增强。年内实现脱贫163人,沐雨村实现整村退出。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在一些困难和问题:一是经济下行压力持续加大,市场生产要素成本不断攀升,企业生产经营仍然面临较大困难;二是经济发展后劲不足,龙头项目较少,对经济拉动作用不明显,经济转型升级任重道远;三是财政支撑能力较弱,保民生、保稳定、保运转的压力持续加大,全面建成小康社会任务异常艰巨。对此,我们将高度重视,积极采取措施,切实加以解决。

  二、2018年经济社会发展计划安排

  2018年,是实施“十三五”规划的攻坚之年,也是全面深化改革的重要一年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,切实把思想和行动统一到中央各项方针政策和省、市党委政府的工作部署上来,把握“全面转型、振兴发展”工作主线,统筹实施“三个五”发展战略,主动适应和积极引领经济发展新常态,着力在“稳增长、调结构、促改革、补短板、惠民生”上下功夫,推动经济社会和各项事业协调发展。

  在全面分析研判形势的基础上,综合考虑各种相关因素,提出2018年国民经济和社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长1%,地方级财政收入增长3%,城镇居民可支配收入和农民人均收入分别增长3%和5%左右。

  (一)以提质增效为核心,推进产业转型升级

  坚持做大总量和优化结构并重,推动产业结构优化升级。稳步发展农村经济。加快现代农业发展,注重培育新型农民,引导农民调整种养植结构,发挥有道现代农业、金都种养殖基地和景达牧业现代养殖循环产业园的示范引领作用,大力发展壮大棚膜经济和牧业经济,加快农业特色化发展、标准化生产。依托农村丰富山水、人文资源,促进农村旅游融合发展。加快推进工业经济发展。推动工业经济智能化、高端化、绿色化、服务化、集聚化发展,进一步增强工业经济竞争力。力争亿达碳业、希玛生物等重点企业升级入规,新增规模以上工业企业3户,规模以上工业总产值增长5%。推动企业开展“二次创业”,扩大生产经营规模,加大科研资金注入,充分发挥产学研合作成效,支持企业与科研机构和高等院校联合,加速科技成果的推广应用研究,加快工业企业技术升级换代步伐。实现传统工业发展提量、提质、提速。重点打造新兴产业集群,切实提升装备制造、健康食品、新材料、建筑建材等产业的规模和影响力。全力发展壮大第三产业。大力发展服务业,带动和促进产业结构优化升级,全面增强服务业辐射引领能力,提高服务业占比。全面抓好文化旅游、汽贸物流、健康养老等服务产业的发展培育,积极构建现代服务业发展平台。推进旅游与文化、生态、商务相互交融,加快推进凯旋王国创意园、紫梦香谷温泉养生综合体、矿山湿地公园、新世界彩悦城等项目建设。以嘉隆汽贸产业园、双丰大众4S店、仙城二手车交易市场为核心,加快带动发展汽贸物流业。找准健康服务与社区服务的契合点,依托金都蓝福养老、清漪园养老中心等重点项目,树立养老产业发展新典范。推动生活性服务业向多元化发展,逐步形成新型产业和传统产业协调并进的发展态势。

  (二)以重点项目为主导,全力扩大有效投资

  2018年拟实施总投资5,000万元以上项目19个。重点围绕“优化升级传统产业、加快发展现代服务业、大力推进农业农村现代化”三个方面推进项目实施。继续落实重大项目包保责任制,强化领导包保,加大对项目单位的帮扶力度,协同各包保部门对项目实行点对点帮扶,全程跟踪服务,形成全区齐抓项目建设的良好氛围。对新开工项目,通过加强与市国土局、环保局及住建局的联系,全力跑上争取,破解项目审批难题,尽快完善项目前期,使项目具备开工条件,紫梦香谷温泉养生综合体、中石油昆仑燃气灌装检测站等4个新建项目全部按期开工建设;对续建项目,继续加大推进力度,挂图作战、倒排工期,云动力自动化装备元件项目、隆盛源刮板机等15个续建项目要加快建设进度,全力推动实现投产达效。

  (三)以对接合作为契机,切实加强对外开放

  把招商引资作为加快发展的总抓手,围绕重点产业、重大项目谋划包装一批具有引领性、创新性、成长性的好项目,为实施精准招商提供项目支撑。以东北地区与东部地区对口合作活动为契机,加强与绍兴市柯桥区对接联系,充分利用各种合作机制,发展多层次、多形式、多内容的经济技术合作。以参加省市各类经贸活动为载体,重点洽谈和跟踪推进重大项目,注重提高招商引资实效,提高招商引资质量。紧盯国家产业政策和资金投向,围绕基础设施、生态建设、社会事业等重点投资领域,积极引进重大项目。

  (四)以园区建设为载体,拓展城区发展空间

  继续完善园区基础设施建设,为项目落地和企业生产提供条件。加快研发中心大楼建设,发挥园区孵化器功能和作用,完善综合服务、研发培训等功能,为中小企业成长提供发展平台。推进园区创新发展,借助聚源重型石墨资源优势,发展石墨上下游产业链,吸引石墨产业相关企业入园发展,给予土地供应、厂房租金、人才吸引以及上下游供应链等全方位的支持,打造西安区石墨产业园区。超前谋划北部工业园区建设,科学规划、适时启动,构建大园区建设格局。

  (五)以体制创新为重点,全面深化各项改革

  继续简政放权,进一步完善和公开政府部门权责清单,推进行政审批标准化建设,积极推进乡镇行政体制改革,继续探索劳动保障监察、农业及城市管理综合执法体制改革。贯彻落实国家相关决策部署,加强政策引导,确保政策有效衔接、稳妥实施。继续深化商事制度改革,巩固和扩大“五证合一”、“一照一码”改革成果。

  (六)以惠民工程为载体,提升社会保障水平

  坚持把脱贫攻坚作为头等民生工程,紧紧围绕“一确保、两不愁、三保障”目标,统筹推进“六个一批”精准扶贫措施,深入推动脱贫攻坚工作扎实开展,全力完成2018年164人年度脱贫任务,碾山村实现整村退出。提高城乡低保标准,推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。加快实施“农村五改”,全面落实危房改造及农村改厕任务。采取有效措施加大房屋征收工作力度,积极推进政府北、矿医院、十四厂及东山剩余区域房屋征收工作。加强小区物业管理,实施“准物业”自治模式。继续完善教育均衡发展机制,推进学校标准化建设,强化学校内外环境的文化建设工程力度。推进公共文化服务体系建设,完成富国社区文化活动中心配建。鼓励和扶持社会办医,加强康复医疗服务发展,探索健康养老服务模式。深化医疗卫生体系改革,完善村卫生室基础设施建设。实施更加积极的就业政策,全力推进就业创业工作。全力抓好安全生产工作,做到警钟长鸣、常抓不懈。

(责任编辑:张秋芬)
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