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关于西安区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布时间:2018-07-27 10:21:00 信息来源:区发改局

  一、2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  今年以来,全区上下在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下,紧紧围绕“五个西安”建设,积极顺应经济发展新常态,加快全面建成小康社会步伐,全区经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势。上半年,全区地区生产总值同比下降1.4%,其中第一产业增加值同比增长2.5%;第二产业增加值同比下降2.1%;第三产业增加值同比增长1.2%,规模以上工业增加值同比增长0.2%。社会消费品零售总额完成8.04亿元,同比增长4.4%,固定资产投资完成2.05亿元。全口径财政收入完成12,726万元,同比下降10.7%,地方级财政收入完成2,914万元,同比下降18.3%,全口径财政支出22,848万元,同比增长2.9%。

  (一) 转型升级步伐加快,产业发展稳中趋好

  农业加快转型升级。扎实推进乡村振兴战略,实施乡村产业提升、美丽乡村建设、人文乡村打造、善治乡村推进、乡村民生改善、精准脱贫攻坚“六大行动”,农业结构调整初见成效。2018年全区农作物总播种面积预计6.9万亩左右,其中调减籽粒玉米面积1,000多亩,增加种植瓜菜,药材等作物。全区现已初步建成榛子、食用菌、中草药、蒲公英四个种植基地和有道现代农业田园综合体,“两只母鸡”“苦口婆心”等特色农业品牌在市场上竞争力良好。全区畜禽总数共计161,987只,其中猪存栏14,179头,牛存栏2,118头,羊存栏1,488头,禽类存栏144,381只。

  工业经济稳定增长。全力培育市场主体,制定《西安区促进中小企业发展实施方案》,建立西安区中小企业库,加大政策支持及服务保障力度。启动《西安区积极培育实体经济全程服务小微企业实施方案》,助推区内小微企业增量提质。2018年上半年,新发展个体工商户362户,总数达到6,297户,较2017年末增长4.6%;新发展私营企业66户,总数达到698户,较2017年末增长了9.1%,年末可新入规企业2—3户,扶持发展小微企业效果初显。

  第三产业持续向好。积极推进重点服务业项目实施。嘉隆汽贸长城4S店和嘉津汽贸五菱4S店已建成并投入使用;双丰大众4S店展厅已建成,全区“汽贸物流”产业格局基本形成。玉圭园凯旋王国已实现部分开园。紫梦谷葡萄酒庄园、矿山湿地公园等项目均在积极推进当中。交通运输、餐饮服务等传统服务业规模档次提升明显,旅游业、物流配送、大型购物等新型服务业得到快速发展,以欧亚超市、新世界购物广场为中心的集购物餐饮为一体的多元化现代商贸流通格局初步形成。目前,全区限额以上批发零售和住宿餐饮业企业发展到4家,规模以上服务业企业发展到4家,服务业整体发展趋势良好。

  (二)招商投资逐步优化,重点项目支撑有力

  项目建设有序推进。围绕夯实“4+2”产业体系,实施500万元以上项目32个,其中5,000万元以上重点项目18个(新开工项目4个,续建项目14个),计划总投资57亿元。云动力自动化装备高端元件项目已实现小批量生产。长江胶管排泥胶管项目、聚源矿山设备等已基本达产达效。佳德碳纤维年产300吨活性碳系列产品项目环保配套设备已安装调试。亿达碳纤维项目新上高纯度粘胶基碳毡,已试生产。金都蓝福养老中心作为全市最高标准的医养院已投入使用。金都蓝天养殖基地年出栏5,000头育肥牛项目加速推进,牛舍已建成。有道田园综合体项目采摘园及餐饮休闲区已基本完工,即将对外营业。孵化器研发中心办公楼项目已完成清理桩头工作,待钢筋进入后进行承台混凝土施工。孵化器燃气供热项目已完成设计和预算,计划于10月份完成燃气外网施工。

  招商引资扎实开展。立足资源优势、市场需求等关键要素,充分利用省、市搭建的对外合作平台,积极参与省市经合部门组织的经贸交流活动。注重加强与浙江柯桥区对口合作,与柯桥区建立了对口合作关系。围绕环渤海、长三角、珠三角等重点区域,以与绍兴市柯桥区对口合作为有利契机,赴北京、上海、广州、浙江等地开展“走出去”小分队精准招商5次。开展“请进来”活动16次,邀请中石油昆仑燃气吉林分公司、葛洲坝易普力股份有限公司、中国核能电力股份有限公司等团组考察交流,积极推进装备制造、绿色食品、文化旅游、生态环保、新能源等领域合作项目10个。

  (三)改革事项协调推进,发展环境持续改善

  充分发挥“放、管、服”作用,加快推进政府职能转变,持续优化营商环境。

  全力推进商事制度改革。实行注册资本认缴登记制,企业注册资本认缴数额达到6,559万元。放宽企业住所登记条件,办理住宅及车库改为经营性用房的企业13户,个体工商户89户。办理“先照后证”企业22户,个体工商户211户。推进“双随机”检查模式,开展食用农产品抽样检测240批次,食品快速检测780批次,药品抽样检测85批次,检查食品药品经营单位1,500余户次。

  大力实施“只跑一次”改革。印发《西安区“只跑一次”改革工作实施方案》,建立责任清单,优化流程提升服务。梳理事项清单565项,实现“只跑一次”508项,占比89.91%。优化流程82项,减少审批和公共服务事项需提交材料11件,精简审批环节25个。

  全力加强安全生产。以“安全生产治理年”为载体,统筹推进安全生产领域改革,制定《精准实施煤矿、社会福利机构、消防等重点行业领域专项治理实施方案》,进一步建立完善西安区安全生产责任体系,经常性对煤矿、危险化学品进行明察暗访,有效防范各类安全生产事故。

  (四)民生保障明显改善,社会事业全面发展

  就业形势保持稳定。城镇新增就业4,680人,完成年计划72%;城镇登记失业率控制在3.31%以内;农村劳动力转移就业达到3,241人,完成年计划108%;零就业家庭援助率达到100%,城镇零就业家庭保持动态为零。

  社会保障水平不断提高。社会保险基本实现全民覆盖。全区参加职工基本医疗保险12,600人,参加生育保险15,500人;医疗、生育保险基金应缴尽缴,征缴率100%。

  住房保障深入推进。启动十四厂地块、太阳升三、四组地块等四个地块的征收工作,完成湿地区域综合地块、安家街1-8委地块等127户居民回迁安置工作。

  脱贫攻坚成效明显。谋划的碾山村特色种植园项目、沐雨村印刷包装项目等5个产业项目在有序推进中。为建档立卡贫困户子女提供午餐费、校车费等费用,共计资助资金7,126元,保证7名建档立卡农村贫困户子女零费用完成学业。实施“健康扶贫攻坚行动”,基本解决了贫困患者的看病支出压力,慢病人员人均年可少支出1,800元,住院人员次费用可减少500元,报销总比例达到95%。

  基本公共卫生服务稳步提升。建立居民健康档案143,048份,建档率为 78.02 %。建立电子档案 128,343份,电子建档率为 70%。组建家庭医生团队25个,辖区内常住人口签约20,901人、签约率11.4%,重点人群签约7,393人、签约率22.24%,残疾人签约1,126人、签约率25.09%,计划生育特殊家庭签约647人、签约率84.46%。

  文化事业繁荣发展。开展文化惠农直通车送戏暨“我们的中国梦-文化进万家”系列活动,举办舞蹈、京剧、器乐等免费培训6次。举办“旅游文化进乡村、旅游服务进社区”惠民活动,组织文艺演出2场,免费发放辽源旅游地图1,000份、旅游宣传手册1,000份。

  河长制落实推进有力。区级河长巡查6次、镇级河长巡查64次,村级河长巡查1,100次。在全区7个村10处重点桥涵加装了防护网,在谦和、建国、正风三个村河道沿岸插柳5,000余株,有效的保护了河道整洁。

  今年上半年,在经济下行压力持续加大、多重困难矛盾交织的复杂局面下,全区上下开拓进取,真抓实干,奋力拼搏,取得了可喜的成绩。同时,我们清醒的看到,全区经济下行压力和增长动力并存,新老问题、新旧矛盾交织叠加,当前还存在一些突出的矛盾和问题:一是实体经济发展仍比较困难。受市场环境偏紧和经营成本较高双重挤压,企业盈利能力较弱,新增长点还在培育中。二是体制机制创新步伐还不够快。深化改革各项举措需要持之以恒抓好落地生根,政策、创新、监管、服务与新业态的快速发展还不够适应。三是财政收支压力持续加大。受经济下行、金融环境继续收紧、资源环境制约越发凸显,收支矛盾短期难以化解。对于这些矛盾和问题,必须采取有效措施,认真加以解决。

  二、下半年工作重点和主要措施

  下半年,将紧紧围绕年初制定的工作目标,按照国家、省、市工作要求,进一步加强领导,强化措施,统筹抓好经济社会发展各项工作任务落实,确保圆满完成全年目标任务。

  (一)抓产业促发展,推动区域经济提速

  坚持把“市场主体培育、小微企业扶持、规模企业升级、主导产业发展”作为主攻方向,稳定经济发展预期,提高经济发展质量。全面落实“属地社区帮扶、区级领导包保”责任,强化贴心服务和精准帮扶,诚帮企业解决实际困难,推动实体经济振兴。全面落实促进中小企业发展帮扶举措,全力打好减税、降费、降低要素成本的组合拳,确保工业经济稳步运行。实施小微企业培育工程,加快推动“只跑一次”改革,进一步激发市场活力。全年力争培育“小升规”企业3户,生成中小微企业110户。

  (二)抓项目促投资,打造投资拉动引擎

  加大重点项目包保推进力度,对新开项目采取现场办公、跟踪督办等方式,全力组织项目开工攻坚,完善前期要件,落实建设条件,切实提高开工率。全力推动聚源矿山设备、隆盛源液压圆环链、希玛生物、亿达碳业、佳德碳纤维等续建项目加快建设进度,力促投产达效。推动城区老工业区搬迁改造和采煤沉陷区综合治理项目申报实施,抓紧谋划和包装一批重点项目,争取国家政策资金支持。积极推进“互联网+”纵深发展。重点推进凯旋王国、湿地公园、大青山等项目建设,着力打造文化旅游品牌。

  (三)抓改革促开放,增强区域发展活力。

  深化“放管服”改革,继续清理规范一批审批办理的环节和手续。突出软环境建设,着力打造“亲”“清”新型政商关系。围绕产业升级,创新招商方式,坚持“高效化、精准化”招商的原则,着力引进高附加值、高科技含量、高市场占有率的项目,延长项目上下游产业链,逐步打造产业集群,全面提升招商引资项目的经济和社会效益。

  (四)抓底线促生态,铁腕推动绿色发展

  全力打好污染防治攻坚战。严格按照既定整改要求,加快推进环保问题整改,确保按时完成中央环保督察反馈问题和省环保督察反馈问题整改工作任务。加快推进农村秸秆综合利用,要充分利用吉亚迪公司秸秆粉碎先进技术,加快建设秸秆综合利用示范区。全面落实禁养区政策,加大依法打击力度,全力整治农村畜禽粪便直排问题。结合实施乡村振兴战略和农村环境三年计划,加大东辽河流域山水林田湖项目谋划和争取力度,全力争取东辽河流域治理项目建设资金,确保按时完成东辽河流域水环境整治任务。

  (五)抓民生促保障,全力构建和谐社会

  一是提升社会保障水平。统筹推进城乡居民养老、医疗保险,稳步提高社会保障水平。积极拓宽就业创业渠道,切实增加城乡居民收入。加强社会救助体系建设,落实困难群众的相关救助政策。鼓励社会力量投资兴办养老机构,加快推进社会福利中心特殊护理综合楼前期工作。强化精准帮扶措施,深入推进产业扶贫,积极推动中草药基地、食用菌基地、有道田园综合体、光伏发电、金河袜厂、蒲公英基地、景达牧业等农村产业扶贫项目顺利实施,确保完成全年脱贫任务。二是协调发展社会事业。优先发展教育事业,积极扩大城乡学前教育公共资源,深入推进义务教育优质均衡发展。继续举办内容丰富、贴近群众、特色突出的系列文体活动,大力发展群众文化,加速推进青少年活动中心建设,确保按期投入使用。巩固提升公立医院改革成果,全力促进公共卫生服务均等化。鼓励和扶持社会办医,持续推进建立分级诊疗制度。加快非公立医疗机构发展,鼓励和引导社会资本举办医疗机构,全面提升卫生服务水平。三是保持社会安全稳定。筑牢社会安全“防护墙”,加强社会治安综合治理,狠抓信访维稳和安全生产,坚决遏制重特大安全事故发生,强化食品药品安全监管,营造安定和谐的社会环境。

  

(责任编辑:蔺冬颖)
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