根据会议安排，现将西安区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下。

　　一、国民经济和社会发展总体情况

　　2025年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，西安区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢牢把握“稳中求进”工作总基调，团结带领广大干部群众，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，全区经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定。上半年各项经济社会发展主要预期指标完成情况如下：

　　——地区生产总值完成21.26亿元以上，同比增长3.9%；

　　——规模以上工业总产值完成5.02亿元，同比下降43.6%；

　　——固定资产投资完成11.45亿元，同比增长70.1%；

　　——限上社零额实现1.7亿元，同比增长0.5%；

　　——社会消费品零售总额实现7亿元，同比增长8.4%；

　　——一般公共预算地方级财政收入完成3118万元，同比下降21.36%。

　　（一）三次产业协同发展，经济运行稳中提质

　　1.农业基础地位持续巩固。上半年，西安区农业发展呈现稳中向好态势，在保障粮食安全、提升质量监管效能及乡村振兴联动方面取得突破性进展。粮食生产方面，全区落实播种面积7.51万亩，其中玉米7.15万亩、大豆0.1万亩、水稻0.2万亩，为全年粮食稳产奠定基础。农产品质量安全监管体系实现区－镇－村三级全覆盖，配备专职监管人员46名，检测合格率达98%，凸显监管效能。乡村振兴领域，通过“公益岗位+庭院经济”双轮驱动，54名脱贫人口实现家门口就业，182户发展特色种植；902.5万元衔接资金精准投放至11个项目，其中东孟村现代农业产业园等5个产业项目直接带动村集体经济增收，形成“资金－项目－增收”的良性循环。上半年，全区农林牧渔业产值实现8000万元，同比增长6.5%。

　　2.工业经济结构亟待优化。上半年，西安区工业经济呈现深度调整态势，规上工业总产值完成5.02亿元，同比下降43.6%，规上工业增加值完成1.4亿元，同比下降40.8%。煤炭、新材料、装备制造三大支柱产业产值同比大幅下滑，辽矿集团下属4户企业仍占规上工业总量的60%，过度依赖单一企业群体的弊端凸显。区委、区政府积极采取措施，力争遏制产值下滑势头，聚焦新装备智能化、新材料科技化、新能源生态化发展方向，推动工业经济提质增效，成功推动百晟固废产业园项目纳入省级“智能制造和数字化转型”（“智改数转”）项目库。指导长江胶管、吉林装备两家企业申报省级“专业化精细化特色化新颖化”（“专精特新”）企业称号。化债工作取得突破，完成822笔拖欠账款清理，清欠金额达2.25亿元，单笔50万元以下账款实现“边清边核”，有效缓解企业资金压力。

　　3.服务业发展活力显著增强。上半年我区新增规上服务业企业1户，为吉林省泰翔工程咨询有限公司；新增限上服务业1户，辽源市西安区禾园餐饮配送有限公司为服务业发展注入新活力。积极协助泰翔工程咨询有限公司清缴欠款270余万元，其中市财政局牵头清缴欠款240余万元（市公安局、政数局、城投、建投、基石投资公司），西安区清缴欠款34.5万元。协助万安公墓有限责任公司扩大经营规模，协调自然资源局、林业局、发改委等部门支持宝丰公墓办理相关项目前期手续，确保完成手续办理。组织汽车以旧换新、消费补贴等活动，持续打造天陆山欢乐荟、乐兔主题乐园、超级one等特色场景，加大线上线下推广力度，激发市民游客消费热情。上半年，全区规上服务业营业收入（错月上报数据）完成4191.93万元，同比增长22.67%；全口径社零额完成7亿元，同比增长8.4%；限上社零额实现1.7亿元，同比增长0.5%。

　　（二）有效投资持续扩大，发展后劲不断增强

　　1.重点项目建设全面提速。今年我区计划实施500万元以上重点项目33个，项目总投资78.8亿元，年度计划投资17.74亿元，其中新开项目18个，总投资21.66亿元，年度计划投资5.69亿元，续建项目15个，总投资57.14亿元，年度计划投资12.04亿元。为保障项目顺利实施，制定《西安区2025年区级领导“2+N”包保责任分工包》，对33个重点项目实现全覆盖包保，每周定期调度项目进展情况，持续加快项目前期手续办理进度，专班推进基于废矿坑绿色修复重力储能等重点项目，上半年新开项目前期手续成熟率达到95.37%，已开复工项目30个，开复工率达到90.91%，已完工项目3个。

　　2.要素保障精准有效。紧盯国家政策方向，紧抓居民需求和市场需求，结合我区经济社会发展和建设需要，在财政能力有限的情况下，全力争引政策资金，破解项目建设资金难题。上半年，拟争取超长期国债项目1个，吉林省辽源市西安区城镇地下管网改造建设项目，拟争取资金2.306亿元；中央预算内资金项目1个，吉林省辽源市西安区老年养护院建设项目，拟争取资金3839万元；地方政府专项债券资金项目1个，辽源市农产品冷链及现代智慧物流基础设施建设项目，拟申请资金0.82亿元；2025年重大项目高质量谋划专项资金（省预算内前期经费）项目2个，西安区灯塔镇建国村、龙背村2025年美丽乡村建设“十百千万”工程项目，拟争取高质量谋划专项资金43万元；吉林省辽源市西安区2024年城镇老旧小区改造提升建设项目，拟争取高质量谋划专项资金331.28万元。

　　3.招商引资成果显著。围绕数字经济、新材料、新装备三大主攻方向，系统推进招商引资工作并取得显著成效。通过科学谋划与精准施策，共开展“走出去、请进来”招商活动31次，成功对接上海哈啰普惠科技、北京中能合利科技、山东未来集团等知名企业，洽谈重点项目12个并签约7个，产业类项目固定资产投资达2.08亿元，占全区产业类固投比重为38%，到位资金突破3亿元。重点打造算力基础设施与绿电储能两大增长极：赴南京紫金山实验室、上海嘉唐科技实地考察云数据算力中心项目，规划建设3000P算力设施；与北京中能合利科技深化锌溴液流电池储能项目合作，推动低成本、长寿命储能技术落地。物流产业园区建设同步提速，已完成所有栋号基础施工及部分主体工程，项目预计于年底竣工并投用，并积极对接深圳国际控股，就文化用品东北中心仓达成初步意向，加快推进延吉保税区至辽源的跨境冷链专线建设、谋划打造中粮可口可乐吉林省周转中心。通过制定智能装备产业园专项政策（电价0.45元/度、房租减免最高达70%），以及系统梳理产业政策编制招商手册与地图，西安区正形成“政策引力+项目动能+物流支撑”的三维发展格局。

　　（三）改革创新深入推进，市场活力充分释放

　　1.营商环境持续优化。以“制度创新+精准服务+法治护航+技术赋能”四位一体模式系统推进营商环境优化，取得显著成效。在顶层设计层面，起草《“三抓一服务”行动营商环境专项推进方案》，通过广泛征求部门意见并经组织部门审核，构建系统性优化框架；同步开展企业满意度测评大会，19个部门主要领导现场述职并接受评议，形成“以评促改”的倒逼机制，推动部门创新服务举措。政企互动方面，组建专项工作组深入企业一线，通过面对面交流排查“吃拿卡要”“久办不结”等问题，建立动态问题台账联动人社、金融等部门提供资源对接，如为某制造业企业举办专场招聘会输送35名技术工人，助力其季度产值增长20%；针对商贸企业审批难题，协调市场监督管理局、住建局开展并联审批，将时限从15天压缩至5天。法治保障领域，拓宽涉企执法投诉渠道，通过官网、公众号发布公告并张贴至执法单位，建立“12345涉企诉求”快速响应机制，成功化解15起农民工工资纠纷，追回薪资14万余元，某建筑公司欠薪案3日内完成8.6万元支付，企业法治信任度显著提升。市场准入方面，依托吉林省市场主体e窗通系统实现“一件事一次办”，企业开办全流程“登录一个平台、填报一次信息”即可完成，市场主体增长率达18%，线上办理比例超95%，某科技公司负责人评价“半天完成所有手续，真正零跑动”。通过窗口文明礼仪培训规范服务行为，全区政务服务事项进驻实体大厅比例达95.57%，“无差别”受理窗口进窗率84.4%，企业办事满意度达92%，营商环境竞争力、市场活跃度实现同步提升，形成“顶层设计－精准服务－法治护航－技术支撑”的全链条优化路径。

　　2.科技创新赋能发展。乡村振兴方面，壮大科技特派员队伍至省级8人、市级12人，联合农业专家团队深入金河村等3个行政村开展技术指导，累计发放人畜共患病防控、春耕技术资料500余份，有效提升村民防控能力，为乡村健康筑牢防线。企业服务领域采取多维度措施，组织技术合同认定、税收政策解读等专题培训5次，培训企业人员80人次；联合市科技局、统计局为亿达碳业提供研发费用填报指导，帮助企业准确享受政策优惠；指导聚源重型等2家企业申报高新技术企业，通过一对一辅导提升申报成功率。科普惠民方面，以“矢志创新发展 建设科技强国”为主题举办科技周活动，集市宣传发放手册300余份，设置“科学猜谜”摊位吸引200余人次参与；学校科普活动通过线上线下结合方式，开展科技制作展览、知识竞赛和天文课堂，有效提升全民科学素养。

　　（四）城乡融合步伐加快，区域发展更趋协调

　　1.城市品质显著提升。老旧小区改造方面，通过地下隐蔽工程改造彻底解决下水堵塞和供热不暖问题，同步推进楼前硬覆盖铺设、路灯安装及停车位规划，完成19条主次干路混凝土铺垫（完成率100%），提供停车位1900个，楼前散水、外墙涂料粉刷实现100%覆盖，屋顶防水全部完成，项目累计完成产值1.52亿元。物业治理领域开展专项整治，聚焦基础服务、公共设施维护等五大领域，推动28个物业收费小区完成信息公示整改，清理违法建设及楼道乱堆乱放，实现垃圾日产日清率100%。高层消防安全整改按《消防系统更新维修方案》分阶段推进，阳光新城小区完成消防水系统14栋楼注水测试、21栋楼打压测试，剩余3栋正在整改中。河西新苑小区消防水、电系统及防风门全部完成，安家花园B区更换41个单元门，消防外网管路防冻检查有序推进。公共租赁住房管理严格执行“三审两公示”程序，发放租赁补贴280.188万元，覆盖2635人，清退廉租房455套，完成11栋危旧预制板楼安全鉴定现场勘察，252栋C/D级自建房全部整治。

　　2.乡村振兴全面深化。防返贫监测方面，建立“月数据核查+动态调整”机制，每月调取民政新增低保、特困数据，逐户核查收入，对3户4人监测户实施精准帮扶，设定防返贫监测线8900元，有效筑牢返贫防线。衔接资金项目统筹推进中，投入902.5万元实施11个项目，其中产业项目5个（占比45%），包括东孟村现代农业产业园、村集体经济合作项目等，重点发展特色种植与村集体经济；基础设施项目2个（占比19%），投入392万元改善沐雨村、成山村等道路与排水设施，改厕工作纳入生态治理，推进粪污无害化处理。脱贫人口增收方面，推广“庭院经济+龙头企业”“庭院经济+飞地”模式，发展182户、327.5亩庭院种植，解决无劳动能力脱贫户代种问题，户均增收2000元；设置54个乡村公益性岗位（保洁、绿化），发放工资5.8万元，半弱劳动力人均月收入超1000元；强化“雨露计划”教育补贴，春季补助8名中职学生1.2万元，就业率达100%。人居环境整治采用“村自办保洁+第三方转运”模式，覆盖23个村垃圾清运，下发3次督办单整改问题，推动村庄清洁行动常态化；“十百千万”工程投资改建沥青路面6.6万平方米、排水管646米，提升基础设施生态功能。

　　（五）绿色发展理念贯穿，生态屏障更加稳固

　　1.污染防治攻坚深化。开展“清河行动”，清理河道及沿线生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪污13.12吨，完成2个水利部系统“四乱”问题整改，地表水水质达标率保持100%。推进农业面源污染治理，化肥农药使用量同比减少5%，畜禽粪污综合利用率达90%以上。积极配合省级生态环境督查，报送整改情况5次，52项任务中已完成41项，东辽河流域帮扶排查发现的20条问题整改完成15条，市整改办简报涉及的17点河道垃圾问题全部销号。实施大气、水、土壤污染防治三大行动，淘汰燃煤锅炉3台，PM2.5平均浓度同比下降12%；

　　2.生态保护修复加强。通过发放3000张传单、悬挂220面防火旗、100条条幅强化森林防火宣传，病虫害防治悬挂白蛾诱捕器10处，完成迹地更新造林330亩，村屯绿化新建与完善项目各3个；农村供水方面，投入7.58万元完成水库维修养护，12万元饮水项目预计8月末验收，规模化供水工程可研批复后进入招标阶段，建成后将实现千人以上工程覆盖人口占比65%、24小时供水比例100%；人居环境整治采用“村自办保洁+第三方转运”模式，清运灯塔镇23个村垃圾，下发3次督办单整改问题。

　　（六）民生保障有力有效，社会大局和谐稳定

　　1.就业创业稳中向好。拓宽就业渠道方面，举办线上线下招聘会17场，覆盖企业192家次，推送岗位4224个，达成就业意向174人次；“96885吉人在线”平台注册企业发布岗位1511个，完成年计划75.55%；通过“万名人社干部进万企”活动深入企业解决招工难题。优化就业服务领域，创建21个“15分钟就业服务圈”，在红城小区南侧广场举办针织企业专场招聘会，达成就业意向38人；零工市场提供用工求职、技能培训等一站式服务；智慧就业信息平台完成升级，基层操作人员培训覆盖多轮次。政策落实方面，办理社保补贴318人、103万元，审核通过高校毕业生就业生活补贴8人、就业创业一次性购房补贴8人；开发就业见习单位2家，募集就业见习岗位20个，安置离校未就业高校毕业生6人，发放见习补贴12.22万元；创建辽源市百晟公司为区级返乡创业基地，带动农村劳动力就业60人。重点群体帮扶中，城镇新增就业681人（完成年计划56.75%），失业人员再就业336人（完成年计划67.2%），就业困难人员就业371人（完成年计划74.2%），城镇零就业家庭援助率100%，农村劳动力转移就业1773人（完成年计划70.92%）。

　　2.社会保障提标扩面。民生底线保障方面，通过分层分类社会救助体系强化与动态监管机制优化，实现困难群体全覆盖。截至6月，保障城乡低保对象8919户10230人，支出资金3011.27万元；城乡特困供养人员743人，支出443.06万元；临时救助资金支出403.84万元。对低保家庭中的重病患者、重残人员、70周岁以上老年人，在差额救助基础上增发补助金，57户91名脱贫户纳入低保范围，发放资金14.91万元。通过“进出有序”管理机制，新纳入保障家庭192户218人，清退480户533人，确保救助精准性。社会福利提升领域，实施幸福养老工程，规范运营街道老年食堂，完成选址签约，覆盖全区80%以上老年群体；80-89周岁老年人生活津贴提标惠及3000余人；新（扩）建东山街道社区居家养老服务中心，新增床位30张，拓展助餐、助洁、助医等服务。困境儿童关爱方面，发放孤儿及事实无人抚养儿童生活费38.2万元，推行“专业社工+儿童主任”模式，联合开展“润心伴成长”活动；残疾人补贴发放约3209名，资金达217.6万元，落实“两项补贴”跨省通办。婚姻登记服务优化，办理结婚登记314对，离婚登记174对，实现省内居民结婚登记“全国通办”。

　　3.教育发展不断前进。西安区灯塔镇中心小学建设项目除体育馆正进行内部装饰施工外，其余施工工作均已完成，正进行教学仪器设备安装，并等待验收。实施青年教师“青蓝工程”，对全区50名青年教师开展为期2年，总计70学时的培训。组织青年教师基本功展示活动，总计11个学科、107名青年教师参加展示。组织“践行‘双新’培育核心素养”小学优秀课例展示活动，总计4个学科、29名青年教师参加展示活动。陈玉成校长和何凤云校长成功入选吉林省新时代中小学名校长培养工程培养对象。上半年共培养正高级教师1人、副高级教师10人、一级教师38人；域外引进优秀人才1人。保障特殊群体就学率。2025年春季资助202人，其中义务教育非寄宿资助33人，资助资金1562.5元，免教辅资助147人，资助资金10671.45元，学前教育资助22人，资助资金正在发放中。推动体育强区工作，西安区乒乓球学校共获得国家级金牌9枚、银牌5枚、铜牌2枚，省级金牌10枚、银牌12枚、铜牌8枚。青少年活动中心轮滑速滑代表队获得省级金牌19枚、银牌15枚、铜牌7枚。开展学生餐整改工作，石河小学食堂已于4月11日正式投入运营使用，餐食质量满意度高，师生家长反馈良好；灯塔小学食堂建设正有序开展，现食堂主体建筑已经完工，预计8月与新校舍同时投入使用。

　　4.医疗保障水平不断提高。落实生育业务“省内异地直接结算”，取消备案流程，实现女职工生育津贴“医院端直申”，上半年处理申请12人次，时效提升40%；建立农村低收入人口动态数据库，对特困、低保对象实施差异化参保资助，发放资金23.93万元，监测人口与脱贫人口参保率均达100%；分批次建设“医保驿站”，支撑社区就近服务。加强医疗市场管理，联合多部门开展专项整治，处理投诉3起，信访1件，对5家基层医疗单位及1家民营医院进行医保基金检查；落实“同种疾病一次挂号管三天”“门诊就医自费患者减免20%检查费用（不含药品）”等惠民政策，累计减免费用8万元；组织文旅项目医疗保障，出动救护车6辆、医务人员30人次，天陆山滑雪场医务室常设救护车1辆。全区基本医保参保12.36万人，参保率98%，其中职工5928人，农村低收入人口1245人、脱贫人口287人参保率100%；异地就医备案8人次，提取个人账户4人次，职工新开户7户。通过“特殊人群监测系统”动态跟踪医疗费用，推送预警信息375条，开展医保基金专项整治，查摆问题9条。推进家庭医生签约服务，普通人群签约率68.38%，重点人群签约率96.74%，开展“世界家庭医生日”主题活动，现场签约705人；举办预防接种培训班，开展健康教育24场、咨询活动21次，受众2000人次，发放资料1.25万份。

　　5.文化体系建设不断完善。公共文化服务资源整合方面，紧扣端午等节庆举办惠民演出16场，覆盖近万人次，通过舞蹈、曲艺培训班培育基层文化骨干超百人，激发群众创作活力。非遗传承创新取得突破，开展“公益讲堂”50余场，覆盖师生3000余人次；韩氏泥塑、安家盘纸画等非遗项目在悦动辽源欢乐荟展销，八铺炕煎饼技艺、蒲公英制茶工艺、陈氏葫芦烙画获评区级非遗，传承人黄贺入选全国首批“青年非遗视频创作哺育名录”，短视频传播带动单日销售额突破5万元。文旅融合发展领域，冰雪旅游亮点突出，天陆山滑雪场参与“乐享冰雪 畅游吉林”消费券活动，核销冰雪消费券160余万元，拉动冬季旅游消费。景区品质创建加速，指导紫梦香谷申报4A乡村旅游经营单位，乐兔乐园完成“魔法穿越计划”主题升级，悦动辽源欢乐荟推出“国潮八仙”演绎及非遗火壶表演，黑金小镇以“工业复兴+未来科技”定位成为网红打卡地，超级ONE篮球主题公园通过“村BA”赛事打造文旅消费场景，上半年全域接待游客230余万人次。营销推广精准发力，协助市文旅局举办春夏旅游产品推介会，签约黑金小镇等重点项目，通过公众号发布“红色研学”“亲子游玩”精品线路，预热景区升级信息。

　　6.社会大局和谐稳定。责任落实与应急能力建设方面，以治本攻坚三年行动为抓手，部门检查生产经营单位共计212次，815户，生产经营单位主要负责人带队检查172户次。共排查出重大事故隐患11条，现已全部完成整改。聚焦“人人讲安全，各个会应急”开展宣传232人次，开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训次数6次，培训人数294人，推动企业主体责任从“形式落实”向“实质管控”转变。针对2024年“12.12”爆炸事故教训，开展拉网式大排查大整治，出动检查组232个、561人次，排查并整改隐患53项，形成“隐患排查—整改销号—长效监管”闭环。通过制定《责任落实到岗到人台账》，明确7类责任人，覆盖全区2220家生产经营单位，区安委会召开2次全体（扩大）会议，3次风险分析研判会议，强化部门联动，构建起横向到边、纵向到底的责任网络。应急管理体系升级领域，森林防火落实责任制，设立林区入口、坟场等关键部位临时检查点，动态清理林缘可燃物，通过广播、传单、LED屏普及防火知识；防汛准备与市应急局、气象局联动，提高预报精度。

　　虽然上半年经济社会发展取得积极成效，但仍存在一些困难和问题：一是产业结构有待优化，战略性新兴产业占比偏低，传统产业转型升级任务艰巨；二是项目投资后劲不足，重大产业项目储备较少，民间投资活力有待激发；三是城乡发展不平衡，农村基础设施和公共服务仍需加强；四是财政收支矛盾突出，民生保障压力持续增大；五是部分重点项目推进受阻，脱贫人口增收工作仍需加强。

　　二、下半年经济社会发展计划安排

　　（一）强化产业支撑，构建现代产业体系

　　1.持续夯实农业基础。持续抓好粮食生产。加强秋粮田间管理，及时做好病虫害防治、抗旱排涝等工作，确保秋粮丰收。 抓好粮食收购工作，严格执行国家粮食收购政策，维护农民利益。 加强新型农业经营主体培育，提高农业产业化经营水平。推进农产品品牌建设，提高我区农产品的市场竞争力。加强农产品质量安全监管体系建设，完善监管制度，落实监管责任。加大农产品质量安全检测力度，确保农产品质量安全。持续推进农业面源污染治理，加强农药包装废弃物回收处理，减少农业废弃物对环境的污染。

　　2.全力扭转工业经济下行态势。对已入库的百晟固废产业园“智改数转”项目，建立阶段性成效评估机制，并积极对接技术专家团队，确保智能生产线改造项目顺利实施、早见成效。对长江胶管、吉林装备等已通过“专精特新”初审的企业，组织模拟评审辅导，查漏补缺，提高最终认定通过率。同时，深入挖掘和培育有潜力的后备企业梯队，建立项目储备库。设立政策兑现专员，负责全程跟踪各类补贴、奖励资金的申报、审核和拨付流程，确保惠企政策及时足额直达企业。加快建设数字化政企服务平台，动态收集、更新企业生产经营中的实际困难和政策需求，建立精准的“企业需求库”和“政策匹配库”，实现供需信息的智能匹配和服务的精准推送。持续深化“专精特新”企业培育工作，通过争取和落实技术改造专项补贴等方式，支持企业提升核心竞争力和产品附加值。加大助企纾困力度，积极协调落实已签订的供电优惠协议，推动税收缓缴等普惠性政策落地见效，切实减轻企业经营负担，全力延缓并防止企业“退规”，稳住规上工业基本盘。

　　3.不断壮大服务业体系。针对天陆山欢乐荟、辽源观唐文化旅游有限公司等3户拟升规入统服务业企业，实行月调度机制，以“抓培育、强扶持、保任务、增动能”为目标，帮助企业拓宽业务渠道，提高营业收入，全力以赴抓好规上服务业企业培育入库工作。适时推动辽源中能石油销售有限公司、辽源市车来车往直营汽车销售有限公司、辽源市隆轩达汽车销售服务有限公司入库入统，以“一企一策”、因企施策的方式精准帮助企业快速解决发展中遇到的问题。持续扩大异业联盟范围，形成平台互通、客源共享的良好格局，加大造节造庆和会展经济组织力度，抢抓节庆促销节点，组织商贸企业开展专题促销，营造节日氛围；依托汽博会、汽车展等促销平台，促进大宗消费增长，助力汽车消费市场稳步发展；以山语城“百安夜市”为核心，辐射阳光新城“她经济”特色街区，持续扩大山语城特色商业街区名片效应。

　　（二）扩大有效投资，增强发展后劲

　　1.全力推进项目建设。继续全面贯彻落实“三抓一服务”行动要求，充分发挥项目中心作用，对于今年计划实施的33个重点项目，切实做好项目跟踪服务工作，做实抓严项目包保、项目中心、项目专班工作机制，全力协调前期手续办理相关上级部门，协助项目单位破解推进难题，争取项目早开工、早建设、早入统。

　　2.持续开展招商引资。围绕新材料、新装备产业链上下游关键环节与核心企业，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展靶向招商，延伸产业链。围绕商贸物流、数字经济等新兴产业，力争洽谈项目尽早签约落地，积极融入长春都市圈“一核、双翼、三圈、多带”协同发展布局，借长－辽－梅－通新经济发展轴承接产业转移，推动高端装备制造、新能源等产业升级，共建新兴产业集群。围绕本年度开展的辽源北京产业对接会和第十五届中国-东北亚博览会，宣传西安区特色产业和核心优势，展示投资环境与政策红利，推动意向项目尽快转化为实际投资。依托我区智能装备产业园区，计划引入在资源循环经济领域具有广泛资源优势、且具备成熟工业园区运作经验的战略合作方，共同成立合资公司，打造再生资源利用实体企业，形成资源循环经济聚合效应，招引行业内优质企业合资合作入驻西安区，攻坚辽源循环经济产业集群，打造新型可持续的区域经济业态。

　　（三）深化改革创新，激发市场活力

　　1.持续优化营商环境。深化政务服务改革，夯实营商环境基础。确保全区591项政务服务事项100%进驻综合性实体政务大厅，提升“无差别”受理窗口进窗率至90%以上。优化政务服务流程，推广“线上办”“就近办”，通过一对一指导、流程再造，推动高频事项全流程电子化办理；深化“高效办成一件事”改革，整合跨部门事项，减少企业群众跑动次数。推动跨部门联合检查计划占比提升至60%以上，减少对企业正常经营的干扰。拓宽涉企执法投诉渠道，定期梳理12345涉企执法类诉求，重点解决劳动稽查、农民工工资拖欠等问题。推动信用体系建设，严格执行“双公示”制度，确保行政许可、行政处罚信息100%归集、100%合规、100%及时公示；开展走企连心活动，全年组织20次走访，主动对接企业资金、人才需求，提供精准帮扶。

　　2.提升科技创新能级。加快实施科技企业“双倍增”行动，拓展“科技型中小企业一高新技术企业一科技领军企业”梯次培育链条，实行全生命周期跟踪服务和动态管理，高新技术企业达到7家，入库科技型中小企业10家。围绕汽车零部件、新材料、新能源等主导产业，持续深化与高校院所合作，健全重点企业与高校院所人才交流合作机制实施产学研合作项目，推动校企成果需求精准对接，成果落地转化。

　　（四）推进城乡融合，提升发展质量

　　1.加快城市更新步伐。完善老旧小区改造工程，确保项目于9月末高质量完成。同步做好配备基础设施建设，配备专业化物业服务，提升常态化管理效能，以点带面推动辖区小区环境质量整体提升，不断提升群众获得感、幸福感和满意度。开展住宅小区环境治理专项整治行动，提升物业管理水平，重点解决环境卫生短板，锁定重难点区域，疏通薄弱环节，彻底清除垃圾，彻底清理死角。开展群众腐败整治工作，深入整治物业服务履约不到位和侵占业主公共收益等违法违规行为。严格按照申请、审核、公示、发放等程序，对不再符合租赁补贴保障条件的家庭，及时终止租赁补贴发放。定期开展实物配租核查工作，不定期开展抽查工作，持续抓好常态化管理工作。

　　2.全面推进乡村振兴。对脱贫户相关信息进行更新，录入全国防返贫监测信息系统数据，做到纸质档案和台账与实际情况相符。将符合相关条件的监测对象按照工作程序及时清退，并及时将存在返贫致贫风险人员纳入监测对象，开展帮扶工作。全面落实促进脱贫人口增收举措。扩大小额信贷放贷规模，与榆银村镇银行沟通开展脱贫户小额信贷意愿排查及征信工作，实现符合条件人员“应贷尽贷”；强化脱贫人口职业技能培训；推广以工代赈方式，积极沟通争取在“十百千万”工程项目、农村人居环境整治等项目中吸纳有劳动力的脱贫户务工；扩容就业帮扶车间，依托4个就业帮扶载体助力脱贫户“家门口就业”。协调区财政局，按照省市工作要求，有序推进6月衔接资金支出50%、7月衔接资金支出59%、10月支出84%、12月支出100%的目标任务。

　　（五）改善民生福祉，促进社会和谐

　　1.稳定和扩大就业。继续举办好北方袜业集团“千人创业就业计划”“春风行动”“就业援助月”等专项服务行动，全力做好重点群体就业服务。落实促进高校毕业生就业政策，鼓励高校毕业生到基层就业。强化转移就业服务，加强与重点项目、产业对接，开发就业岗位。加强对就业困难群体就业援助，确保零就业家庭动态清零。继续规范化提升21个“15分钟就业服务圈”的建设，为居民开展优质的就业服务。提升西安区零工市场建设和就业服务水平，更好地为求职者服务。推荐辽源市百晟基础设施建设有限责任公司为市级返乡创业基地。

　　2.完善社会保障体系。持续加大养老服务设施建设力度，积极争取上级资金支持，鼓励社会力量参与养老服务设施建设，不断增加养老服务供给。进一步提升养老服务质量，加强日常监管，建立健全服务质量评估体系。持续推动低保、特困人员认定办法等救助政策落实。加大临时救助力度，充分发挥乡镇临时救助备用金作用，强化救急难保障，确保应保尽保、应救尽救、应养尽养。进一步完善主动发现机制，加强部门间数据共享的深度和广度，不断优化信息平台功能，提高数据分析的精准度。通过社区宣传栏、宣传单、入户宣讲等多种方式，广泛宣传社会救助政策和主动发现机制，提高群众政策知晓率。设立专门的咨询服务热线，及时解答群众疑问，鼓励群众主动参与社会救助工作，营造全社会关心关爱困难群众的良好氛围。

　　3.提升教育服务水平。建立经费保障机制，努力协调财政部门共同做到“两个只增不减”。抓好常规德育工作，结合传统节日、纪念日组织开展多种形式的实践教育活动，深化生态文明教育、强化家校社协同育人、开展心理健康教育活动、营造浓厚的班级、校园文化，用环境育人等活动。紧密围绕新课程改革、教育数字化、育人方式变革等核心任务，构建更加精准、高效、开放的教师专业发展支持体系。强化名师工作室、学科基地建设，提升辐射效能。

　　4.筑牢安全生产底线。持续推进治本攻坚三年行动，强化重大事故隐患排查整治力度，落实重大事故隐患判定标准，守好安全生产“基本盘”。严厉打击各类非法违法生产经营行为，常态化排查风险隐患，有效辨识管控安全风险，着力从根本上解决问题、从根本上消除隐患。抓实抓细防火防汛工作，持续落实森林防火责任制，加强巡查力度与火源管控，开展防火宣传和防火演练，提高全区森林防火意识和应急处置能力。积极和市应急局、市气象局沟通，提高预报精度，延长预见期。不定期开展隐患排查，对发现的问题和薄弱环节加强跟踪督办，确保整改到位，全力保障汛期安全。加强与相关单位的沟通交流，建立健全协调联动机制，统筹确定现场执法检查计划；加大联合执法力度，实施联合执法，减轻企业迎检负担，及时将检查中发现的问题和隐患进行反馈，并督促整改落实，形成闭环管理，确保执法检查取得实效，提升企业的安全生产管理水平。

　　5.加强生态环境管护。做好典型事例、先进个人事例的宣传，用榜样力量引领群众，积极引导广大群众主动参与到推行“河长制”工作中来，形成全民参与的良好社会氛围。坚持“村、社区日常自查，镇、街道定期检查，区随时抽查”的检查方式，不定时抽查灯塔镇、各街道河长制工作落实情况、河道保洁情况，以通报的形式报至区总河长、副总河长后下发至各单位，督促河长制工作稳步推进。落实河长动态调整和责任递补机制，根据上级河长的变动及河长本人的职责变动，动态调整各级河长，以保证河长制工作的连续性和落实河长主体责任；通过制度、通知、提醒函等，进一步明确河长职责、巡河内容等，强化各级河长履职尽责能力。

　　6.强化法治政府建设。充分发挥行政执法监督机构作用，督促各部门各单位推进法治建设工作。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。积极与相关部门协调联动，持续推动行政复议体制改革。完善行政复议工作流程，建立健全更加严格的执行情况跟踪监督机制，保障行政复议决定的执行效果。精准对接企业需求开展法律服务活动，提升市场主体的合规经营和风险防范意识。以公开透明、公平公正为重点，全面提升行政执法规范度，依法保护民营企业和企业家权益，持续优化法治化营商环境。深入提升“法律明白人”、村居法律顾问工作能效，深入推进“吉法福”微信小程序推广使用，让群众身边的法律服务触手可及。以“法律六进”为载体，通过利用宪法宣传周等时间节点开展法治宣传活动，发挥宪法主题公园、法治文化广场等阵地的作用，切实加强法治宣传的精准度和实效性。

　　 下半年全区经济社会发展的任务仍然十分艰巨，我们决心在区委、区政府的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，坚定信心，务实奋进，努力实现转型发展、全面振兴、为加快建设新西安而努力奋斗！