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区委副书记、区长郑力忠在区政府系统廉政工作会议上的讲话

发布时间:2018-05-16 13:58:00 信息来源:西安区政府办公室

  在区政府系统廉政工作会议上的讲话

  (2018年5月15日)

  郑力忠

  

同志们:

  这次会议的主要任务是,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央纪委二次全会、国务院和省、市政府廉政工作会议部署,总结过去工作,分析当前形势,安排部署今年反腐倡廉工作。刚才,民政局、教育局和市场监管局的负责同志作了很好的发言,我都赞同,希望全区各部门、各单位认真学习借鉴,抓好传达落实。下面,就做好今年区政府系统廉政工作,我强调三点意见。

  一、要始终保持反腐倡廉高压态势

  过去的一年,全区政府系统各部门、各单位认真贯彻落实中央、省市和区委的决策部署,创新举措,持续发力,狠抓落实,全区反腐倡廉建设取得明显成效。一是政治生态持续向好。全区上下贯彻落实党的十九大精神,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,自觉在思想上、政治上、行动上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在工作中认真落实市委、市政府和区委的决策部署,主动服务全区发展大局,凝聚了团结一致的发展合力。二是政府职能加快转变。持续深化“放管服”改革,减少审批环节、提高审批效率、清理中介服务,实现了非行政许可事项“零审批”。加快推进区政府门户网站、政府信息公开网和12345市民服务热线“三网”融合,加快推进“只跑一次”改革,在服务企业、便民服务上迈出了新的步伐。三是权力监督规范运行。完善权力制约和监督体系建设,不断深化政务公开,加强工程招投标、土地招拍挂、国有资产处置等方面的监督管控,政府投资、公共资金使用效率得到提高。注重发挥财政和审计部门的职能作用,对重大投资项目、重点民生工程提前介入、全程监督,源头治腐取得明显成效。四是营商环境持续改善。挂牌成立区软环境建设办公室,深入开展“营商环境创优年”活动,设立软环境监测点22个,聘请了软环境监督员100名,对全区36个涉软部门开展评议调查,总体满意率达到98.5%。五是治腐力度不断加大。区纪委监察委坚持有贪必肃、有腐必反,严肃查处以权谋私、顶风违纪、不收手不收敛等问题,全区接受信访举报92件(次),处置各类问题线索122件,立案35件,结案35件,给予党纪政纪处分32人,其中查处区委干部4人。查处侵害群众利益不正之风和腐败问题12件,处分12人,通报曝光3批次10起10人,收到了较好的警示效果。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地看到政府系统仍然存在着一些不容忽视的问题,政府职能转变还不够到位,个别干部责任意识、担当精神需要进一步加强,仍然还存在着患得患失、害怕担任的倾向;执行中央八项规定精神不严的问题还仍然存在,侵害群众利益问题还时有发生;个别重点领域、关键岗位的腐败风险持续存在,全面从严治党责任仍需强化,不收敛、不收手现象屡禁不止等等。对此,区政府系统各级干部必须引起高度重视,采取有力措施,认真加以解决。2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是完成“十三五”规划承上启下的关键之年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话,提出要重整行装再出发,以永远在路上的执着,把全面从严治党引向深入。我们要切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来,提高政治站位,把做好党风廉政建设和反腐败作为新时代推动全面从严治党的具体要求,不断改进作风,努力为我区全面转型升级、实现振兴发展提供坚实保障。

  二、要聚焦重点领域综合施策

  区政府工作千头万绪,廉政建设任务任重道远,必须要在区委的正确领导下,在区纪委、监察委的监督支持下,把上级一系列重要部署细化、量化、项目化,突出重点、以点带面、力求突破,加快推进廉洁政府建设。

  一要突出“放管服”改革。“放”就是要下放权力。今年,省委省政府对辽源实行“一窗受理、集成服务”只跑一次改革高度重视,市里作为全省试点,将继续下放权限,我区要结合工作实际,精准施策,对于需要承接保留的要全部进入区政务大厅办理,能够一次下放到社区、镇里的,要全部下放到基层,力争最大限度取消前置条件,全力为企业、群众提供“只跑一次”,甚至是“零跑动”服务。“管”就是要加强管理,体现担当、敢于负责。要全面加强和创新监管机制,继续深化“双随机一公开”,强化综合监管平台建设,提高监管效能,努力减少对企业的干扰。要全面实行清单管理制度,动态调整市场准入负面清单,加快制定权责清单,推进政务公开,让权力在阳光下运行。“服”就是提升效能,打造营商环境。要按照全市的统一部署,加速推进“只跑一次”改革,我们要对标市里要求,不仅要完成好规定动作,更要加快我区政务大厅建设,力争达到市里“零跑动”工作标准。

  二要突出重点资金管理。西安区作为全市资源枯竭转型发展的核心区,底子薄、财力弱、财政收支矛盾非常大,特别是在经济下行压力下,财政收入放缓,民生等刚性支出不断增加,政府财政负担十分繁重,防范风险压力持续加大。当前,国家提出“长期无效资金一律要削减、长期沉淀资金一律收回”的“两个一律”要求,省、市已经明确要坚决执行,区财政局要对有关工作进行认真梳理。同时,要强化财政预算的科学管理,聚焦今年全区确定的重点任务和惠民实事行动计划,增强资金投向的合理性、科学性和准确性。要下决心优化整合财政专项资金,清理长期固化的支出项目,改变支出项目只增不减的格局。要强化预算执行,加大“三大攻坚战”、乡村振兴战略、产业转型升级、保障改善民生等重点领域拨付进度,特别是要保障贫困村扶贫项目资金,确保有限的资金发挥最大效益。要全面实施绩效管理,加强项目资金、扶贫资金、教育养老资金等重点领域专项监督,确保资金安全、规范、有效使用。

  三要突出重点领域、关键岗位。人财物集中的部门单位就是腐败易发高发的重点。各部门要结合自身权力清单,集中梳理风险点,强化减权限权的制度设计,通过制度保证执行的刚性,严防权利运行的随意性。要按照职权法定、权责一致的要求,探索建立职权目录和岗位权力说明书,建立权力运行流程图,压缩裁量权基准,并向社会公开、接受监督。对涉及“三重一大”事项、资金管理、项目审批、行政执法等工作,严格民主集中制,全面执行招投标制度,严防“明招暗定”、虚假招标。严格政府采购管理,提高政府采购透明度。要进一步加强低保审批、保障住房、征地拆迁等重点领域监管,坚决打击侵害群众利益等突出问题。

  三、要切实履行从严治党职责使命

  要坚持以责任落实倒逼任务落实,真抓实干、少说多干,领导带头、以上率下,不断提升政府执行力。区政府系统各部门要切实履行党风廉政建设主体责任,层层传导压力、层层压实责任。尤其是各部门党组书记要认真厦行“第一责任人”责任,其他成员要认真履行“一岗双责”要求,坚持“两手抓两手都要硬”,全面提升政府系统廉政建设水平。要深入整治政风行风,要以全市开展机关作风整顿活动为抓手,坚定不移、弛而不息纠治“四风”,特别是要瞄准“四风”问题变种,精准发力、全力突破。要坚决依法惩治腐败,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有案必查、有腐必惩,坚决遏制腐败蔓延势头。要着力查处发生在群众身边的腐败问题,组织开展扫黑除恶专项整治,严厉打击农村基层黑恶势力,要让群众切身感受到反腐败的实际成效。要坚持把怠政与腐败同等看待,坚决惩治“不作为、乱作为、慢作为”问题,用好监督执纪这把“利剑”,精准监督严格问责、绝不姑息,努力营造鼓励干事、勤政尽职的良好氛围。要坚持尊崇宪法,把政府工作全部纳入法治轨道,用法定权限用权、按权责清单用权,严格规范公正严明执法。要善于运用法治思维和法治方式推进党风廉政建设和反腐败工作,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。要加强政府系统政治建设,要按照全市统一部署要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,筑牢拒腐防变的思想自觉,进一步增强干事创业的行动自觉。全区各级干部特别是领导干部,要严于律己、遵章守纪、勤政廉政,自觉维护党和政府形象,不断凝聚振兴发展的正能量,推动全区经济社会持续健廉发展。

  同志们,做好政府系统的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要在区委的正确领导下,坚定不移反腐败,持之以恒改作风,推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,努力营造良好的政治生态和政治环境,为西安全面转型、振兴发展做出新的更大贡献!

(责任编辑:蔺冬颖)
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