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区委书记徐晖在中共西安区委九届四次全体会议上的报告

发布时间:2018-08-23 15:28 信息来源:西安区委办公室

  转动能提质量 抓攻坚强保障 奋力开创新时代西安全面振兴发展新局面

  ——在中共西安区委九届四次全体会议上的报告

  (2018年8月20日)

  徐 晖

同志们:

  这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实省委十一届三次全会、市委七届五次全会精神,总结今年以来工作,安排部署下步工作,动员全区上下,统一思想、凝聚共识,真抓实干,完成全年目标任务。

  下面,受区委常委会委托,我向全会报告工作。

  今年以来,区委聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神主题,按照市委、市政府决策部署,贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进总基调,深入实施“三个五”发展战略,奋力攻坚克难,锐意改革进取,全面推进各项工作落实,经济社会呈现良好发展态势。

  贯彻落实中央新精神,“四个意识”持续增强。区委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务,坚持全区上下统一步调行动,区委《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力开创新时代西安全面振兴发展新局面的实施意见》,对学习贯彻工作作出全面安排部署,推动学习贯彻活动持续升温、持续深入。坚持区委常委同志带头领学宣讲,区委理论中心组先后6次召开学习会,读原著、学原文、悟原理。常委同志分别深入社区、农村、机关等一线开展宣讲。区人大、区政府、区政协也通过召开座谈会、党组会、理论中心组学习会等,深入开展学习贯彻。坚持采取多种形式开展宣传,精心遴选30余名优秀基层宣讲员,走乡村到农户、进学校入课堂开展基层宣讲210场。充分发挥新时代传习所的阵地作用,全区新时代传习所发展到70个,实现全覆盖。举办区管干部专题研讨班,组织开展300余人次的区、镇、村三级党员干部的学习培训。深入系统的学习宣传贯彻,使全区干部群众加快振兴发展的思想更加统一、信心更加坚定、行动更加坚决。

  抓牢转型发展新机遇,产业基础持续夯实。区委严格落实高质量发展要求,不断在发展中打基础、补短板、填空白、强弱项、壮底气,多措并举培育市场主体,制定《促进中小企业发展实施方案》,建立中小企业库,启动《积极培育实体经济全程服务小微企业实施方案》,实施“九个一批”专项行动,助推中小企业一年见成效、两年上规模、三年创品牌。强化政策资金争引,经济局为11家企业争取专项扶持资金471万元。上半年,发展个体工商户334户,总数达到6,353户,较2017年末增长5.5%;发展私营企业76户,总数达到716户,较2017年末增长11.9%,扶持发展小微企业成效初显。综合施策帮扶企业,及时研判经济形势,表彰奖励优秀部门企业,提振全区上下抓经济发展的士气。全力推进重点项目建设,着力破解征拆、融资、审批等难题,开复工建设5000万元以上重点项目18个,中石油昆仑燃气检验储存中心站、金都蓝天养殖基地等项目扎实推进,完成投资1.48亿元。上半年,全区规模以上工业总产值增长1.9%,规模以上工业增加值可比增长0.4%,经济运行实现止滑企稳回升,发展的稳定性不断增强。统筹推进乡村振兴,制定出台《关于实施乡村振兴战略的意见》和《任务分工方案》,一系列推动农业农村优先发展的政策措施加快落实。着力调整产业结构、优化产品结构布局和改进生产方式,扎实推进粮食生产功能区和重要农产品保护区前期工作,调减玉米种植面积4,800亩,建设完成总投资1,200万元的13公里农村公路。开展美丽乡村示范创建,完成100户美丽庭院、600个干净人家评审,落实成山省级美丽乡村打造村、沐雨文化品牌打造提升村。

  把握改革开放新趋势,发展动力持续释放。区委坚持把改革开放摆在全区发展的突出位置,开启新思维推进全面深化改革,制定出台《全面深化改革重点任务分工方案》,按序时进度完成了10项重点改革任务。全力推进“只跑一次”改革,公布两批“只跑一次”事项清单505项,占比达到89.54%。深入推进国家监察体制改革,监察委员会组建挂牌和内设机构调整全部完成,实现了对行使公权力的公职人员监察全覆盖。开放新思想加强对外交流合作,紧密围绕深化与绍兴柯桥区对口合作,摸清资源家底,突出地域特色包装产品项目,建成西安区产业项目展示厅。强化对接合作,签订《对口合作框架协议》,成功举办首个赴浙江柯桥经济供给侧结构性改革培训班。开阔新视野积极开展招商引资,积极“走出去”“请进来”,政府主要领导亲自带队到京沪浙粤等地学习考察招商引资,对接北京桑德、精工钢构等10余家重点投资者和广州吉林商会、全球吉商联合会等多家商协会,邀请中石油、中国核能、万达集团等来区考察,务实推进了装备制造、生态环保、新能源等领域合作项目10个,签约重点合同项目5个。

  落实污染防治新要求,生态环境持续改善。区委全面贯彻落实习近平生态文明思想,坚决落实生态保护责任,实行党政同责、一岗双责,将落实生态环境保护责任纳入全区重点工作目标责任制、年度绩效考核及领导班子和领导干部考核,先后18次以区委常委会、领导小组会议、环保督察推进会、专题会等形式,专题研究环境保护以及环保督察问题整改工作。克服人员少、职能不全困难,成立环保办公室,抽调专门力量,加强组织领导,全力做好生态环境保护及督察反馈问题整改。坚决整改环保督察反馈问题,召开全区环境保护大检查大整改动员部署会,学习传达中央、省、市生态环境保护工作会议精神,制定《迎接吉林省生态环境保护督察工作实施方案》,全面部署环境保护大检查大整改各项工作。全力推进环保督察反馈问题整改,完成中央督察整改任务15个、省环保督察整改任务9个、省辽河流域专项督察整改任务3个。坚决推进河长制落实,进一步健全河长制责任体系,确定5名区级河长、13名镇(社区)级河长、23名村级河长,逐级签订责任状,切实形成区、镇、村三级防护网。创新设立5名区级督查河长,定期巡河,清单反馈,有力保证了河长制工作“空间覆盖无空白、责任落实无盲点、监督管理无缝隙”。认真贯彻落实习近平总书记批示精神,强力推进东辽河流域水污染防治,分期谋划14个生态环保项目,总投资2,139万元的仙人河上游整治工程、龙头水库上游降解型湿地等2个项目开工建设,总投资2,900万元的二道河整治工程即将开工。组织开展清河、河道直排、打击非法采沙等专项整治行动,关停禁养区畜禽养殖场2家,封堵直排口3处,清理河道垃圾120余吨。投入290余万元对全区5条河流和18个行政村实行城乡一体专业化保洁,组建83人的专业巡河保洁队伍,确保河道常管常清。

  顺应广大群众新期待,民生福祉持续增进。区委从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,不遗余力推进脱贫攻坚,大力开展产业扶贫,谋划推进碾山村特色种植园、沐雨村印刷包装厂等5个新项目。创新推进“一人一策”健康扶贫举措,建档立卡贫困病人住院费用报销比例达到95%。两场贫困劳动力专场招聘会达成就业意向276人,充分激发贫困群众脱贫致富内生动力。加大资金整合和投入力度,农村道路建设完成投资1,100万元,贫困户危房改造21户,贫困人口生产生活条件得到极大改善。不遗余力改善民生质量,统筹推进7方面35项民生实事,按序时进度完成19件。开展全民创业促就业系列活动,城镇新增就业5,935人,完成年计划的85%,城镇登记失业率3.09%。推进家庭医生签约服务,重点人群签约率达到65%,贫困人口和计划生育特殊家庭签约率达到100%。进一步巩固深化医改成果,公立医院所有药品实行零差率销售,大型设备检查收费价格下降15.5%。着力改善人居环境,攻坚克难推进十四厂、东山危楼、区政府北等地块拆迁征收。不遗余力维护和谐稳定,深入开展信访维稳“三个年”活动,主动担当作为,妥善解决西安集贸大楼、东山区域征收等重大信访难题,化解疑难信访案件28件,进京非访下降44.4%。推进扫黑除恶专项斗争,摸排黑恶线索11件,破获九类违法犯罪案件17件,刑事处罚20人。狠抓安全生产工作,各类安全事故和死亡人数分别下降8%、71.4%,未发生较大以上生产安全事故,矿山、危化品等高危行业领域实现“零死亡”。切实开展食品药品监督检查,成功创建省级食品药品安全示范区。全面推进依法治区,我区被评为全国法治创建活动先进区。

  务实管党治党新举措,党的建设持续加强。区委认真落实新时代党的建设总要求,着力提升宣传思想文化感召力,严格落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,实现责任落实全覆盖、无盲区。深入开展“吉林好人、引领风尚”主题实践活动,广泛开展学习黄大年、郑德荣先进事迹活动,评选出“辽源好人”13人、“西安好人”10人。组办“第二届全民文化旅游节”,坚持开展“送戏下乡”、文化进万家、文化惠民直通车,建设5个村级文化广场。着力提升基层党建组织力,深化“亮身份、树形象,当先锋、做表率”主题实践活动,为419名党员过“政治生日”。制定实施《村集体经济三年跃升计划》,成立脱贫攻坚驻村干部临时党支部,完成农村党建星级评定,改造升级“社区式”便民服务大厅,组织开展农村党建规范化集中攻坚。实行城市社区区域共建“四项清单”,落实社区网格支部书记补贴及社区党组织活动经费,为每个社区年新增办公经费10万元,一区一品格局不断巩固。整治机关单位重业务轻党建问题,设立党建工作专项经费,规范组织设置,配强工作力量,开展共驻共建。兑现非公企业和社会组织书记津贴,成立园区综合党委和小微企业与重点社会组织联合党委,非公企业和社会组织党组织组建率分别达到45%、56%。全区非公企业独立党支部“新时代e支部”入驻率达到96%以上。命名表彰首批“西安专业之星”和敢于担当好干部,支撑发展的人才智力保障不断强化。着力提升纪律规矩约束力,坚持把纪律和监督挺在前面,全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒。加强警示教育,组织集中收看警示教育片,用身边事教育身边人。持之以恒落实中央八项规定精神,开展机关作风建设年活动,驰而不息纠正“四风”。查处违反中央八项规定精神问题2起2人,通报曝光典型案例2起2人。开展九届区委第二轮巡察工作,巡察区直部门单位8个,发现“六个围绕一个加强”方面问题84个,移交问题线索27个。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续加大审查调查力度。全区纪检监察机关共立案22件,处分18人,办理留置案件3件4人。

  回顾今年以来工作,全区上下在经济走势复杂多变、下行压力持续加大的宏观形势下,在实体经济面临生产要素短缺、运营成本上涨、投资意愿不强、经营业绩下滑的市场环境下,在经济发展结构性矛盾凸显、主导产业支撑能力不强、财政保障能力趋弱的区情背景下,面对着党中央全面从严治党的硬要求,面对着生态治理、脱贫攻坚、基层党建、民生保障、信访维稳等硬投入,面对着巡视巡察、环保督察、专项检查等硬任务,我们顶着压力、迎难而上,我们担当作为、稳中求进,保持了经济社会健康发展,能取得这样的成绩实属不易、难能可贵。工作中,全区各级干部和全体同志们,抓经济沟通协调、上争下促,抓稳定身先士卒、分兵把口,抓民生敬业职守、无私奉献,抓环保夜以继日、攻坚克难,抓党建奔波忙碌、竭诚服务。在风雨同舟、共克时艰的历程中,我们开阔了视野、提升了能力,锻炼了队伍、增强了本领。我们体验到了艰辛付出的不易,更感受到收获成功的欣慰。在此,我代表区委,向全区各部门驻区各单位、向全体同志们、向各位企业家朋友们,致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,西安作为资源枯竭型城区,当前正处在结构调整关键期、项目建设攻坚期、财政税收艰难期、转型升级爬坡期。既面临宏观经济下行压力,又面临金融监管收紧政策压力;既面临巡视、督察、环保、统计等工作要求趋高趋紧工作压力,又面临区域竞争越发激烈,政策、人才、项目、资金等发展要素空间挤压争夺的竞争压力。可以说,西安发展步入了面临很大困难、存在较大风险、处于关键节点的特殊时期。这些困难和压力躲不过、绕不过,这个发展阶段必须经历、必须迈过。我们决不能让困难压力狭窄了我们的视野、限制了我们的思维、束缚了我们的手脚、消磨了我们的斗志,我们必须增强危机意识、紧迫意识,提升专业素养、能力本领,我们必须团结一心攻坚克难,齐心协力爬坡过坎,保持耐心、保持定力,久久为功。

  下面,根据区委常委会讨论的意见,就深入贯彻省委十一届三次全会、市委七届五次全会精神,全面落实高质量发展要求,以智慧西安建设为引领,加快全面振兴发展,讲几点意见。

  一、顺应形势、把握重点,全力推动智慧西安建设

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化工作,相继出台了《国家信息化发展战略纲要》等重大战略规划,形成了网络强国战略思想,提出了建设数字中国的战略目标。7月17日,省委召开的十一届三次全会,作出了以数字吉林建设为引领、加快新旧动能转换、推进高质量发展的重大决策,充分体现了省委、省政府贯彻落实新发展理念、建设现代化经济体系、实现高质量发展的坚定决心和积极顺应新一轮技术革命大趋势、主动融入信息化新时代的务实态度。8月13日,市委召开的七届五次全会,作出了建设智慧辽源、推动高质量发展的安排部署,为我们推动高质量发展指明了方向。为全面贯彻落实省、市全会精神,抢抓振兴发展新机遇,区委、区政府制定了《关于建设智慧西安推动高质量发展的意见》,明确了未来一个时期的目标、任务、路径、举措。我们必须充分认识到智慧西安建设的重大意义,坚定战略自信,争取工作主动,凝聚全区智慧,大胆开拓创新,努力走出具有西安特色的新时代振兴发展新路。

  立足区情实际,推进智慧西安建设,推动高质量发展,要坚持有中生新、无中生有。利用数字技术对装备制造等传统产业进行全方位、全角度、全链条改造,依靠信息技术创新驱动,不断催生新技术新产业新模式;要坚持政企联动、共建共享。充分发挥政府在智慧西安建设中的组织、引导和调控作用,鼓励支持企业成为研发、创新、建设、投资主体,做到资源共用、基础共建、风险共担、成果共享;要坚持改革创新、开放共赢。坚决破除体制机制障碍和信息壁垒,推进数据资源跨行业、跨部门、跨层级交互共享;要坚持以人为本、利民便民。切实提高信息公共产业和公共服务供给,充分调动群众参与智慧西安建设的积极性、创造性;要坚持立足区情、循序渐进。有序推动智慧西安建设,将数字化、网络化、智能化融入政治、经济、文化、社会、生态和党的建设各个领域。总体目标是,到2020年,智慧西安组织机构和运行平台高效运转,规划政策体系基本形成,数字基础设施逐步完善,数字政府建设取得突破,数字经济实现快速发展。培育省级以上互联网与工业融合创新试点企业1户,骨干企业数字化研发设计工具普及率达到40%,电子商务交易额达到1.5亿左右,行政许可事项网上办理率达到90%,社会服务事务网上办理率达到90%。在实际工作中,我们要建立“三大体系”,实施“十大工程”,加快培育振兴发展新动能。重点抓好以下四方面工作。

  一是推进生产发展智能化,在推动产业升级上取得新进展。加快数字经济与实体经济的深度融合,着力驱动产业升级。要推进制造业智慧化。坚持智能化、个性化、网络化、服务化方向,加快互联网、大数据、云计算等信息技术与装备制造、健康食品、建筑建材、新材料等优势产业嫁接融合,推进云动力等重点企业加快工业互联网建设,围绕建设智能化工厂、数字化车间、自动化生产线,谋划实施一批重点项目,加快形成核心竞争力。要推进农业智慧化。重点加快物联网等信息技术和智能装备持续向农业生产、加工、销售等各个环节渗透融合,发挥有道现代农业、景达牧业等现代农业企业的示范引领作用,加快构建智慧农业、农村电商、农业信息综合服务体系,不断提高农业生产智能化、农业管理高效化、农业服务便捷化水平。要推进服务业智慧化。基于信息技术的应用融合,加快传统服务业现代化进程,支持服务业企业智慧化转型,推进艺翔曲艺、西安泥塑、凯旋王国智慧化进程,促进文化旅游、汽贸物流、健康养老等生产生活性服务业提高信息化水平。

  二是推进政务管理智能化,在提升社会治理效能上取得新进展。适应治理体系和治理能力现代化需要,积极发展智慧政务,着力解决信息碎片化、应用条块化、服务割裂化等突出问题。要打造“智慧党建”。着眼提升党的执政能力和执政水平,全方位构建组织与党员、组织与组织、组织与社会、党员与群众良性互动的信息化平台,提高党员、干部、人才管理、教育和服务的科学化、精细化水平。依托互联网平台和信息化手段,进一步推进党务公开和信息资源共享,强化党内民主、畅通监督渠道。要打造“智慧政府”。建设全区一体化网上政务服务平台,按照“整合是原则、孤网是例外”要求,健全数据采集、交换、共享机制,推动各部门业务信息系统接入政务服务平台,坚决打破信息孤岛和数据烟囱,最大限度实现政务信息集中公开和网上服务集中提供。继续深化“放管服”和“只跑一次”改革,大力推进“互联网+政务服务”,建设“政务服务超市”,培育审批更简、服务更好、效率更高、监管更优的营商环境。要打造“云上治理”。建立健全基于大数据、云计算、物联网的社会治理机制,全力推广“智慧政法”“智慧消防”“智慧安监”“智慧环保”等重点应用项目,不断建立反应快速、处置科学、运转高效的数字化社会治理体系。

  三是推进公共服务智能化,在改进民生福祉上取得新进展。以高质量增进人民群众获得感、幸福感为目标,继续深化“互联网+公共服务”,打造高效便捷的数字化民生服务体系。要实施信息惠民工程,立足人民群众的新期待,加快教育、就业、社保、医疗卫生等领域信息技术应用,促进公共服务均等化、普惠化、共享化。要加快智慧社区建设步伐,统筹推进城乡社区公共服务综合信息平台建设,整合社区公共服务资源,统一采集公共基础数据,逐步达到一号申请、一窗受理、一网通办,实现社区事务、社区信息、社区管理信息共享联通联动,让人民群众真正享受到科技进步服务升级的方便与实惠。

  四是建立健全保障机制,在落实创新突破上取得新进展。当前最为重要的就是抓紧成立区智慧西安建设领导小组,统一负责智慧西安建设。一方面要统筹数据资源整合、管理和应用,使“数字流”尽快变成“产业流”,加快推进数字产业化;另一方面要建立完善工作推进机制和督查考核机制,加强市区两级沟通互动,指导区镇同标同步开展智慧西安建设。要强化规划引领,尽快启动《智慧西安建设规划》编制工作,明确智慧西安建设时间表、路线图,建立指标评价体系,为智慧西安建设提供科学的规划指导。

  二、坚定目标、真抓实干,奋力推动各项工作取得新突破

  当前是抓工作、抓项目的黄金季节,全区上下要按照“渡难关防风险、强弱项补短板、保稳定促发展”这一要求,牢固树立强烈的时效意识和落实意识,采取超常措施,坚决实施好“四大攻坚行动”,强化“两大保障”,全力以赴做好今年后几个月的工作,全面完成年初确定的目标任务。

   一要巩固指标“进”的态势,坚决实施好稳增长攻坚行动。综合分析我区上半年经济运行情况,一方面,经济运行总体低于预期,稳增长任务仍然繁重;另一方面,经济运行和第一季度相比较,呈现出一些积极变化,重点产业重点企业发展势头良好,社会消费品零售总额进一步回升,地区生产总值、规模以上工业增加值、地方级财政收入等经济指标持续向好。我们既要充分认识到面临的压力和不利因素,也要看到经济长期向好的基本面没有变,坚定信心、保持定力,全力做好当前经济工作。要强化对重点行业、重点企业运行情况的连续性监测分析,加强对66户规上企业运行的调度监测,落实好定向调控措施。继续把温商暖企摆在突出位置,千方百计帮扶停产半停产企业恢复生产,坚决遏制部分工业企业下滑势头。我们要深刻认识到保住一户具备存活条件的企业,一定程度上比招来一个项目更有意义、更加重要。我们一定要积极帮助这些遇到困难的企业,协调解决好要素保障、市场开拓等问题,有效遏制部分工业企业生产经营下滑势头。这不仅是当期稳增长的关键举措,也是全区发展中调结构、增效益、促转型的核心任务。

  二要夯实经济“稳”的基础,坚决实施好项目建设攻坚行动。今天的项目就是明天的产业,稳定经济增长归根到底要靠项目。要坚持把项目建设作为稳增长的首要任务,一方面,按照“洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、开工项目抓达产达效”的思路,深入开展“三抓”行动,用好项目建设“黄金期”,加快工作进度,做好秋季项目“大巡检”准备工作。今年组织实施的18个5000万元以上重大项目要在10月前全部开复工,决战三季度,决胜四季度,必保完成全年计划投资目标。项目的谋划储备要全年始终抓、持续滚动抓,为投资拉动和产业发展提供有力的后续支撑。另一方面,精准务实抓好招商引资,对在各级各类招商活动中洽谈签约的项目,要专人专管、密切关注、跟踪服务,务求提高项目履约率和资金到位率。要坚持“走出去”与“请进来”相结合,盯紧重点行业和领域,高频率、高效率地开展好系列招商引资活动,力争年末录入省调度系统项目资金到位额达到22亿元。同时,要着力做好统计工作,坚持实事求是、科学统计的原则,保持数据的连续性和可比性,提高数据的匹配性、协调性和稳定性,为科学决策提供真实准确的数据支撑。

  三要优化生态“美”的品质,坚决实施好生态保护攻坚行动。要切实扛起环境保护工作的政治责任,聚焦中央、省环保督察和省辽河流域专项督察反馈的问题,明确责任人、路线图、时间表,确保改彻底、改到位。特别是要加大东辽河流域西安段水污染治理力度,加快推进重点项目实施,确保年底前优良水体比例达到60.4%的国家阶段性标准,推动水环境质量持续改善。抓住中央环保督察“回头看”契机,按照实施大保护、开展大治理、推进大行动的要求,组织开展好仙人河上游水污染、畜禽养殖和煤矸石综合治理三大整治行动,尤其是要充分认识到,仙人河上游水污染防治是全区的重中之重、要中之要、坚中之坚,是全区的心腹大患和命门要害,要高标准、系统化、全方位地谋划实施各项治理措施。要大力开展建筑扬尘、冬春大气污染及农村环境综合整治,采取超强举措,着力解决秸秆焚烧、垃圾乱倒、粪污直排等突出问题。区级包保领导和事涉部门负责同志要切实扛起责任,带头改、领着改、协调改、督导改,把压力传导到位,把支持提供到位。这里再次重申,对虚假整改、敷衍整改的一律依纪依规严肃追责问责,涉嫌犯罪的一律依法追究刑事责任。

  四要增进民生“富”的底色,坚决实施好扶贫脱贫攻坚行动。要牢牢抓住精准这个关键,按照今年减贫164人、碾山整村退出的目标任务,全力打好脱贫攻坚战,统筹实施产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等精准扶贫举措,加快推动碾山特色种植园、有道田园综合体、金河袜厂等扶贫产业项目,必保完成年底51万元分红目标。要坚持问题导向,深入开展扶贫领域腐败和作风建设专项整治,市里反馈的6个方面14个问题9月底前要彻底整改到位。同时,要精准推进惠民实事行动计划,年初确定的35件惠民实事,还有16件未实现时间过半任务过半,甚至有的进展缓慢,各责任部门要马上开展“回头看”,找准症结,分析原因,倒排工期,加快推进。两办要根据序时进度,对惠民实事推进情况开展专项督查,对重视不够、推进不力的部门,要在全区范围内通报、严肃问责。

  五要夯实党建“强”的基础,强化思想和队伍保障。党的十八大以来,党中央对党的建设工作进行了顶层设计,作出了一系列安排部署,特别是对基层党建工作明确了怎么干、干到什么程度,市委明确了要实施基层党建“九项行动”,区委年初党建工作会议也具体化了工作任务,在抓基层党建工作述职会议上,区、镇(社区)两级又对必须完成的任务做出了承诺,要严格对照任务清单,强化措施,破解难题,确保按期保质保量完成各项工作。要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织好“三学两强”学习实践活动。要牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权,敢抓敢管、发声亮剑,夯实党执政的思想根基。围绕建立健全“五大体系”,切实把党和人民需要的好干部精心培养起来,及时发现出来,合理使用起来,突出抓好年轻干部队伍建设长远规划、优秀年轻干部接力培养工程等工作,全面做好人才培养、评价、流动、激励、吸引“五项机制”,为振兴发展提供坚实的人才队伍保障。

  六要坚持反腐“严”的标准,强化纪律和作风保障。牢牢扛起管党治党政治责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,持续正风肃纪,加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督,形成四个全覆盖的权力监督格局。充分运用监督执纪“四种形态”,做到良医治未病、防患于未然。完善制度机制,深化警示教育,做到不敢腐、不能腐、不想腐一体推进、同向发力。要突出“四个紧盯”,紧盯违反中央八项规定精神和“四风问题”、紧盯扶贫领域腐败和作风问题、紧盯黑恶势力背后的腐败问题、紧盯生态环保领域突出问题,发现一起、严肃查处问责一起。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起査,突出“三类人”和重点领域、关键环节,持续加大审査调査力度,着力查处一批有影响有震动的案件,形成有力震慑,进一步巩固发展反腐败斗争压倒性态势。

  三、振奋精神、狠抓落实,切实形成加快振兴发展的强大合力

  目标任务确定后,成效如何关键看精神状态、看工作作风、看落实力度。要坚定不移地持续推进解放思想、转变作风、完善机制,为加快转型发展凝聚合力、提供保障。

  一要提升思想认识新境界。正确认识、科学把握市辖区体制机制现状,着力解决“所谓权力有限、说了不算”的问题,增强工作主动性,切实加强与市直部门的沟通衔接,在服务大局、把握全局中积极有为。着力解决“不知怎么干,等等看看”的问题,增强创新精神,在创新中找办法、求突破,开动脑筋,大干快上。着力解决“能力不足、办法不多”的问题,加强学习,增进专长,深入调研,勤于思考,善于在提升专业能力中解决问题,在把握顺应规律中干好工作。着力解决“本位观念、各唱各调”的问题,牢固树立全区一盘棋思想,跨出自己的“一亩三分地”,加强配合,主动履职,强化大局意识,齐心协力把各项工作做好。

  二要提升敢于担当新本领。有多大担当才能干多大事业。敢于担当要做到真负责、干实事、勇作为。真负责,就是要当骨干、担担子,在振兴发展的新阶段,首先需要每位同志把自己负责的事情干好,把责任扛在肩上,守土有责、守土尽责,敢于旗帜鲜明,敢于较真碰硬,敢想敢做、善做善成。干实事,就是要实实在在地干、干实实在在的事。勇作为,就是要正视问题、敢攻坚。以“事要干成”为工作导向,只讲怎么干、不讲不能干,把全部心思集中在“想干事”上,把“一身本领”体现在会干事上,把终极目标锁定在“干成事”上,决不让任何事项在自己手中耽搁、决不让任何机遇在自己手中溜走,以最坚决的态度、最有力的举措把各项工作抓紧抓好、抓出成效。

  三要提升督导检查新成效。区委、区政府已明确了今年后几个月的重点督查事项,并将适时开展滚动督查,对重大项目、重点工程建立督查台账,实行销号管理。定期召开调度会、汇报会、拉练会,做得好不好、干得快不快,大家现场看、互相当评判。要把考核结果运用和干部奖惩有机结合起来,对踏实肯干、业绩突出的干部,该评先评优的就评先评优,该提拔重用的就提拔重用;对责任不落实、工作不到位、没有按时完成任务的干部,要实行严肃问责。

  四要提升干净干事新水平。干净干事是一种境界、一种操守、一种纪律。事业干上去,干部不能倒下来。干事业难免有失误,失误不能等同于犯错误,更不是违纪违法,改革允许失误,区委区政府宽容失误。失误与犯错误、违犯法纪的界限,就看自身干净不干净。守住了底线、没踏红线,堂堂正正、正大光明,就是干净。大家要做干净的干部,要按照干净的要求去干事。要严格遵守各项纪律,时刻绷紧廉洁自律这根弦。要加强自身修养,自觉接受监督,增强“透明度”,提升“洁净度”。

  同志们,以智慧西安建设为引领,加快新旧动能转换,推动高质量发展,任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,合力攻坚、真抓实干、拼搏作为,全力推动高质量发展,不断开创新时代西安全面振兴发展新局面。

(责任编辑:蔺冬颖)
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