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西安区人民政府办公室关于印发西安区开展计划生育优质服务先进单位创建活动实施方案的通知

发布时间:2018-08-03 08:58:00 信息来源:政府办公室

  辽西府办发〔2018〕30号

  西安区人民政府办公室关于

  印发西安区开展计划生育优质服务先进单位创建活动实施方案的通知

 

灯塔镇人民政府,各社区公共服务中心:

  《西安区开展计划生育优质服务先进单位创建活动实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                              

                                  西安区人民政府办公室

                                  2018年7月15日

  

西安区开展计划生育优质服务先进单位创建活动实施方案

 

  新一轮全国计划生育优质服务先进单位是国家卫生计生委授予的在计划生育工作中务实、成效明显、群众满意能够发挥示范引领作用的县(市、区)的荣誉称号。按照国家、省、市卫生计生委《关于开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动的通知》系列文件精神,我区为顺利推进开展计划生育优质服务先进单位创建活动,特制定本方案。

  一、总体目标

  贯彻落实十八届五中全会和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号,以下简称中央《决定》)精神,坚持计划生育基本国策,以实施全面两孩政策为重点,以改革完善计划生育服务管理为核心,创建一批求真务实、成效明显、群众满意的新国优,以点带面,示范引领,不断创新工作理念、工作机制和工作方法,全面提升我区计划生育服务管理水平,促进全省人口长期均衡发展。

  二、主要任务

  (一)加强宣传倡导

  建设新型人口文化和生育文化,结合卫生计生主题日宣传普法活动,把卫生计生知识纳入社会主义精神文明建设、公民道德建设和新农村新家庭建设的重要内容,深入开展第五阶段“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”,深化卫生计生宣传教育力度,建设新型人口文化、生育文化和健康文化,积极倡导全民参与创建工作,引导群众树立科学、进步、文明的婚育观念和健康的生活方式。使群众对卫生计生政策和优生优育知识知晓率达到90%以上、计生宣传品进村入户率达90%以上。加大对社区、乡镇卫生计生干部的业务培训、确保社区、乡镇卫生计生干部人口计生基本知识知晓率达95%以上。各社区、村委会要广泛组织开展群众喜闻乐见、形式多样的卫生计生文艺宣传活动,至少抓好 2处人口文化精品园区(村、大院、书屋、庭院)建设。加大在各级报刊杂志、广播电视、网站等媒体上的宣传力度,确保全年在区级以上媒体刊发卫生计生和创建活动信息10条以上;行政社区、卫生院、社区卫生服务中心要开设百姓健康知识专栏。 要借助各种平台,通过“文化宣传阵地+媒体+大众”等形式不断拓展宣传面,打造多层次、立体化、全覆盖的宣传工作格局,为创“新国优”营造良好的社会环境。

  (二)深化强基提质,实施基础提升工程

  稳妥扎实有序实施全面两孩生育政策,加强出生人口态监测和预警分析,提高出生人口统计质量和数据的研判与运用,倡导合理生育,避免生育堆积,把稳定适度低生育水平、提高出生人口素质作为首要任务;健全网络队伍。夯实计划生育行政管理职能。整合卫生计生资源,社区、乡镇党组织、委员会切实承担计划生育工作职责,灯塔镇卫生院承担村级公共卫生计生服务工作、社区卫生服务中心承担所辖社区公共卫生计生服务工作,充分发挥基层人口学校宣传教育培训职能;定期开展计划生育工作会,反映群众对计划生育工作的建议、批评,不断提高群众对计划生育工作和服务的参与程度。

  (三)健全服务体系,为群众提供优质的生育服务

  1.整合卫生计生服务机构。制定妇幼保健计划生育服务机构标准,有效整合资源,加大技术服务人员的培训教育,鼓励卫生计生干部参加继续教育或相关专业职业资格学历考试,不断提升卫生计生队伍专业化水平。一是完善镇卫生计生服务机构各项行政管理和技术工作制度,明确岗位职责,规范医疗护理操作、服务随访表卡、室内质量管理和医疗文书档案,做到技术文书纸质、电子双档案,随访服务计算机管理。“优生促进工程”。大力宣传婚孕检的目的意义和鼓励婚育对象参加免费婚检和孕检的优惠政策,引导群众积极主动参与健康检查,孕前优生健康检查项目检查率达到50%以上。

  2.围绕生命周期开展全程优质服务。做好宣传指导、婚前检查、孕(产)前筛查、孕期保健、定点分娩、儿童疾病筛查、妇女病普查及定期随访和服务质量分析等规范化服务工作,通过优生指导、筛查检查、增补叶酸、住院分娩、预防接种、评估分析和孕产妇新生儿转诊救治中心,畅通危重症孕产妇绿色转诊通道等措施,降低孕产妇死亡率、新生儿死亡率和出生缺陷发生率,提高已婚育龄妇女的生殖健康水平和幸福感。三是实施避孕节育优质服务工程。落实免费计生技术服务,强化妇女健康检查、随访服务,健全避孕药具发放网络,全面落实避孕节育知情选择,引导群众接受便捷、安全、适宜、优质的避孕节育服务,避免计划生育技术服务事故发生,手术并发症控制在0.5‰以内。

  (四)加强依法管理,深入推进计划生育,依法行政

  1.严格执行卫生计生行政权力、责任清单制度。落实行政执法责任制、公示制、评议制和过错责任追究制,规范执法程序,严禁出现不合理行政处罚、行政收费及各种形式的保证金、抵押金,确保无违法行政行为和重大恶性案件发生。规范社会抚养费征收管理,维护良好生育秩序。高度重视群众诉求,及时协调、化解矛盾,保障群众的合法权益,对所有来信来访来电,做到有登记、有结果、有回复,初信初访结案率达95%以上。

  2.健全服务管理制度。一是深化服务证制度改革。实行一孩、二孩生育登记和再生育审批制度,一孩生育服务证由社区、村镇予以登记办理;二孩生育服务证由社区、村镇予以登记办理、政策内多孩实行区级审批;逐步实现多证合一、一证多用;推行流动人口婚育证明代办制和承诺制,实行婚育证明电子化,简化办证程序。二是实行一站式服务。进一步完善卫生计生便民服务职能,将关乎群众切身利益的服务审批事项放要公开办事流程,实行一站式受理、一条龙服务,方便群众办事。同时要健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制和服务承诺制,树好便民窗口形象,确实做到“只跑一次”。

  3.加强出生人口性别比综合治理。持续深入开展打击“两非”和药械市场专项治理活动,加强从业人员教育和设备规范管理,全面落实生育全程优质服务、定点分娩制度,出生实名信息登记准确率、及时率达98%以上,再生育全程服务监测落实率达95%以上,医疗机构和计划生育服务机构施行终止妊娠手术审批手续检查率达100%,出生人口性别比处于正常范围或出现稳步下降的态势。

  4.推进诚信计生、阳光计生、和谐计生建设。全面实行计划生育政务公开,强化民主监督。推行“政府诚信、群众守信、居民互信”的工作模式,实现社区、乡镇委员会与群众“双向承诺,互为守信”,推动基层服务管理工作的规范化、制度化,使群众对计划生育服务和作风建设满意率达到 90%以上。

  (五)强化区域协作,推进流动人口服务管理工作

  1.创新流动人口服务管理工作格局。巩固提升流动人口“一盘棋”创建成果,完善以现居住地管理为主、综合治理的流动人口计划生育服务管理机制,卫生、计生、派出所、民政等部门要将流动人口计划生育服务管理纳入本部门计划生育目标责任考核范围,通过采取动态化监测、网格化管理、信息化支撑、均等化服务、区域化协作、规范化运行、双向化考核等措施,不断创新流动人口服务管理工作格局,流动人口个案信息采集率、准确率、录入率达 95%以上。

  2.推进流动人口基本公共服务均等化,促进流动人口社会融合。按照权责对等、梯度服务的原则,将流动人口纳入辖区按常驻人口同等提供基本公共卫生计生服务。深入开展流动人口关怀关爱、健康促进、孕产妇保健、安全就医等宣传活动,引导流动人口自主接受服务,流动人口健康教育咨询服务覆盖率达到 95%以上。各医疗卫生计生服务机构要重点落实国家规定的基本医疗、预防保健、计划生育技术服务和免费提供避孕药具、“两项工程”项目服务,确保流动人口基本公共卫生计生服务目标人群覆盖率达 85%以上。

  3.推行流动人口网格化管理精准化服务。全面推行社区网格化管理工作,实现社区实有房屋、实有人员全覆盖。

  (六)完善扶助保障机制,增强计生家庭稳定和保障

  1.认真落实奖励扶助政策。不折不扣地落实中央、省制定出台的农村部分计划生育家庭奖扶、特别扶助、城市独生子女父母扶助金等各项计划生育家庭奖励扶助、优先优惠政策。做好全面两孩政策实施后新旧政策的衔接、解释、执行工作,重点做好政策调整前独生子女家庭和农村计划生育双女家庭奖扶政策的延续和相关民生政策的倾斜,确保各类奖扶对象资格确认准确率、政策落实率达100%。

  2.加大贫困计生家庭精准扶贫和计生特殊家庭关怀关爱工作。一是对我区贫困计生家庭按照脱贫攻坚“七个一批”进行细化分类,周密制定帮扶措施,开展“精准扶贫”。实施好贫困母亲创业基地建设。二是对我区失独家庭、计划生育伤残家庭继续实施“五个一”个性化特色服务,妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题,让每一名关怀关爱对象真正体会到困有所帮、病有所医、老有所养、心有所依的亲情温暖。

  3.完善利益导向政策体系。各部门要加强部门政策与计划生育政策的有序衔接,围绕全面两孩政策的落实,在完善生育支持妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等方面制定相关配套措施,建立按政策生育的家庭鼓励发展支持体系。围绕计划生育家庭发展,在保障救助、教育资助、就业、医疗、农村精准扶贫、征地补偿、移民搬迁等政策或项目中对计划生育家庭实行优待和照顾。根据社会经济发展,落实区级奖励扶助标准动态增长机制,实施重点项目资金扶助,提高对计生家庭的利导能力。同时,鼓励社会资本参与,着力完善奖励、优先、减免、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向政策体系。

  4.全面推进幸福家庭创建工作。巩固提升省级幸福家庭示范区创建成果,深入实施人口均衡发展、家庭文化建设、家庭健康促进、家庭发展扶助、家庭关怀关爱五大工程,重点加大对失独、伤残、“三留守”家庭的关怀关爱扶助工作,使群众家庭婚育观念和健康意识进一步提升、优生优育和健康水平进一步提高、生产生活条件进一步改善、家庭发展能力进一步增强。

  三、实施步骤

  (一)创建实施阶段(2016年12月-2017年10月)。全面启动“新国优”创建工作。要按照创建工作的总体部署和要求,健全制度,履行职能,开展创建活动。要对照“新国优”评估指标和实施细则,对 2014年以来计划生育工作进行自查和综合评估。做好查漏补缺,接受区卫计局的督查检查和指导,确保创建单位达到“新国优”标准。

  (二)迎接验收阶段(2017年11月-2018年12月)。社区服务中心和灯塔镇计划生育服务站做好创建总结评估验收、资料整理等各项工作,迎接市级检查验收。

  (三)推荐、自荐省级参评阶段(2018年3月-2019年12月)。在顺利通过市级评估验收后,继续对照吉林省卫计委“新国优”标准,代表辽源市参加国家级计划生育优质服务先进单位评比。

  四、保障措施

  (一)加强领导,夯实责任

  成立由社区主任、灯塔镇镇长任组长,分管卫生计生工作领导任副组长,各相关部门主要负责人为成员的西安区创建“新国优”工作领导小组,坚持和完善计划生育领导小组制度,定期召开会议,研究解决工作中的困难和问题。要坚持党政一把手亲自抓、负总责,把创建活动纳入 2017-2019 年重点工作内容,与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核。继续实行人口和计划生育目标管理责任制、“三线考核”机制和“一票否决”制,形成一级抓一级、齐心抓落实的良好局面。确保创建工作有序开展。

  (二)齐抓共管,共创共建

  “新国优”创建工作是西安区政府人口计生工作的一次全新跨越,起点高、标准高,涉及到方方面面。区政府和各部门要密切配合,共享资源,互通信息,形成合力,围绕各自职责,创新工作思路,强化组织协调,切实形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管、共创共建的良好工作格局。

  (三)强化督查,严格考核

  区委、区政府将把“新国优”创建工作纳入重大工作督查范围,严格实行考核机制。对创建验收达标和做出显著成绩的单位和个人,予以表彰奖励;对措施不力、进度缓慢影响整体创建工作的部门、个人,将视情节给予集体谈话、通报批评,直至党政纪处分。

  附件:西安区创建新一轮国家计划生育优质服务先进单位工作领导小组成员名单

   

    附件:西安区创建新一轮国家计划生育优质服务

  先进单位工作领导小组成员名单

  组  长:范桂娟   区委常委、副区长

  副组长:金长杰   区卫生和计划生育局局长

  成  员:姚 顺   灯塔镇镇长

         张友伟   泰安社区公共服务中心主任

         单纪成   安康社区公共服务中心主任

         刘晓绪   鸿民社区公共服务中心主任

         李  石   仙城社区公共服务中心主任

         何荣贵   红城社区公共服务中心主任

         熊  伟   新苑社区公共服务中心主任

         李士忠   东山社区公共服务中心主任

         于  晖   福盛社区公共服务中心主任

         宋俊生   先锋社区公共服务中心主任

         白海波   富国社区公共服务中心主任

         曹淑霞   安家社区公共服务中心主任

         刘东博   裕明社区党委书记

  领导小组在西安区卫生和计划生育局下设办公室,由初校安和颜影同志分别兼任办公室主任和职员,具体负责日常工作的开展。

(责任编辑:蔺冬颖)
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